河南省“鄉村規劃千村試點(diǎn)”工作全面啟動(dòng)，全省1517名規劃設計師下鄉

為改變“村莊改造大拆大建，村莊規劃千篇一律，村莊建設千村一面”的現狀，河南省于近日召開(kāi)全省“鄉村規劃千村試點(diǎn)”工作啟動(dòng)儀式，宣布按照“試點(diǎn)先行、典型引路、全面推開(kāi)”的原則，遴選確定1188個(gè)試點(diǎn)村莊和1517名優(yōu)秀規劃設計師，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃。

會(huì )議強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“編制‘多規合一’的實(shí)用性村莊規劃”等重要論述，全面落實(shí)河南省委、省政府系列部署，積極探索規范編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，科學(xué)引導村莊建設，助推鄉村振興戰略深入實(shí)施。副省長(cháng)徐光出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議由省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山主持。

會(huì )議指出，村莊規劃是村莊進(jìn)行各項建設的依據，是實(shí)施鄉村振興戰略的基礎性工作。組織開(kāi)展“鄉村規劃千村試點(diǎn)”，深入探索實(shí)用性村莊規劃編制的機制、方法和內容，是深入貫徹習近平總書(shū)記今年全國兩會(huì )期間參加河南代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神的具體舉措，是落實(shí)省委十屆九次全會(huì )精神、推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施的重要抓手，也是踐行“不忘初心、牢記使命”要求、加強和改進(jìn)鄉村規劃工作的一項務(wù)實(shí)行動(dòng)。

徐光強調，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視村莊規劃編制工作，各地各有關(guān)部門(mén)要從思想上高度重視，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，切實(shí)把加強規劃引領(lǐng)放在實(shí)施鄉村振興戰略的首要位置，努力抓好、抓出成效。

一是提高認識，增強做好村莊規劃工作的責任感、使命感。各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)和廣大下鄉規劃設計師要進(jìn)一步提高認識，牢記總書(shū)記囑托，切實(shí)增強責任感、使命感，以開(kāi)展“鄉村規劃千村試點(diǎn)”為契機，探索出編制實(shí)用性村莊規劃的具體路徑方法，確保到2020年年底實(shí)現有條件、有需求的村莊應編盡編，為鄉村振興全面推進(jìn)打好基礎。

二是勤奮工作，切實(shí)編制好村莊規劃。參加試點(diǎn)工作的規劃設計師，要真正擔當起、發(fā)揮好編制村莊規劃的先鋒軍、生力軍作用，知責履責盡責，堅持做到“四勤、四戒、兩不許”，即要勤跑腿、勤動(dòng)手、勤思考、勤溝通，戒嬌氣、戒傲氣、戒懶散、戒空談，不許簡(jiǎn)單套用城市規劃的方法編制村莊規劃，不許紙上談兵、閉門(mén)造車(chē)，切實(shí)沉下心、撲下身，充分了解實(shí)際情況，充分尊重群眾意愿，充分考慮未來(lái)發(fā)展，力戒走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，嚴格按照《河南省村莊規劃導則》要求，真正編制出富有河南特色、符合當地實(shí)際的“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃。

三是精心組織，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。各級各有關(guān)部門(mén)要密切配合，統籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。省轄市黨委政府要加強領(lǐng)導，做好統籌，各縣（市、區）黨委政府要切實(shí)擔負起村莊規劃編制試點(diǎn)工作的主體責任，分管領(lǐng)導是第一責任人，要靠前指揮，逐一研究，把握定位，嚴格把關(guān)，強化資金等要素支持和政策保障，確?？h鄉村三級規劃意圖和群眾意愿充分實(shí)現；要建立由自然資源部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)為成員單位的協(xié)調領(lǐng)導機制，加強對村莊規劃編制工作的指導，嚴格按照工作方案要求和時(shí)間節點(diǎn)，高質(zhì)量完成村莊規劃試點(diǎn)任務(wù)；要及時(shí)梳理總結編制村莊規劃工作要點(diǎn)、流程和經(jīng)驗，形成可復制的工作模式。

鄉村振興，規劃先行。我省很多村莊按照先規劃后建設的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，已經(jīng)出現了像新縣的西河灣、信陽(yáng)市平橋區的郝堂、孟州市的莫溝等一批鄉村振興的亮點(diǎn)。

但是，我省現有4.58萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大多數村莊存在無(wú)規劃、亂規劃和規劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)施性不強等問(wèn)題，村莊建設常出現“攤大餅”等格局。部分地區甚至出現了奇怪矛盾:一方面是空心村現象嚴重，房倒屋塌，垃圾圍村，鄉村凋敝;另一方面是違法占地嚴重，我省農村建設用地規模不減反增。

出現這一問(wèn)題，一個(gè)重要原因是鄉村和基層干部中懂規劃的人才奇缺。省自然資源廳國土空間規劃局局長(cháng)張傳慧分析說(shuō)，面對這些問(wèn)題，基層干部和群眾也很著(zhù)急，呼喚規劃設計師到農村，針對農村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，編制出實(shí)用性村莊規劃，讓農村美起來(lái)、干凈起來(lái)。

因此，省委、省政府高度重視村莊規劃編制工作，通過(guò)選擇一些不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)、具有典型示范意義的村莊開(kāi)展規劃編制試點(diǎn)，建設美好家園，實(shí)現鄉村振興。參加這次活動(dòng)的規劃設計師，都是從省內外規劃單位、大專(zhuān)院校、科研機構選出的規劃設計方面的專(zhuān)家。這些規劃設計師下鄉將采取一人對一村或多人對一村的形式，圍繞編制試點(diǎn)村莊規劃、指導制定村域國土綜合整治和生態(tài)修復方案、指導村莊特色風(fēng)貌塑造和農房設計改造、指導村莊人居環(huán)境整治提升等4項重點(diǎn)內容開(kāi)展工作。

當前的鄉村建設，決定著(zhù)未來(lái)相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期的村莊風(fēng)貌。未來(lái)，在總結這次規劃設計師下鄉經(jīng)驗的基礎上，我省將按照“一村一策”的原則，力爭2020年年底前，對全省有開(kāi)發(fā)建設和保護修復需求的村莊全部編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃。



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