《政府采購信息發(fā)布管理辦法》有哪些變化？財政部有關(guān)負責人答記者問(wèn)

為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，規范政府采購信息公開(kāi)行為，提高政府采購活動(dòng)透明度，財政部對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)19號令）作了修訂，公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)101號令）。近日，財政部有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。 

1、問(wèn)：為什么要修訂19號令？ 

答：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)《深化政府采購制度改革方案》，為落實(shí)改革方案有關(guān)要求，推動(dòng)形成有利于公平競爭、規范管理和社會(huì )監督的政府采購信息公開(kāi)機制，需要對19號令進(jìn)行修訂。 

二是貫徹落實(shí)上位法和銜接其他部門(mén)規章的需要。2015年，政府采購法實(shí)施條例出臺，進(jìn)一步明確了政府采購信息公開(kāi)渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開(kāi)的規定。2014年以來(lái)，財政部陸續修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等部門(mén)規章，對有關(guān)政府采購活動(dòng)和財政部門(mén)監管信息公開(kāi)的具體內容和時(shí)限作出新的規定，19號令相關(guān)規定已滯后。 

三是解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的需要。19號令施行15年來(lái)，逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要表現在：存在不通過(guò)指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現象，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭；政府采購法及其實(shí)施條例、政府信息公開(kāi)條例規定的信息發(fā)布渠道不同，實(shí)踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確信息發(fā)布渠道；19號令相關(guān)規定以紙媒公開(kāi)為主，未能突出網(wǎng)絡(luò )媒體的作用，已不適應當前信息化發(fā)展要求。 

2、問(wèn)：主要修訂了哪些內容？

答：101號令共21條，較19號令新增5條，刪除20條，修改16條。主要修訂內容包括： 

一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩定性，避免因相關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章的調整導致頻繁修訂，101號令刪除了19號令中有關(guān)政府采購信息公開(kāi)范圍和內容的具體規定，重點(diǎn)對政府采購信息發(fā)布行為進(jìn)行規范。 

二是刪除與上位法不一致的內容。比如依照政府采購法有關(guān)集中采購目錄及標準由國務(wù)院和省級人民政府公布的規定，刪除了19號令第十九條關(guān)于集中采購目錄及標準由財政部門(mén)公告的規定。 

三是明確財政部門(mén)的信息發(fā)布責任。規定除政府采購項目信息外，監督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等監管信息也應在指定媒體上公告。 

四是突出網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)主渠道作用。101號令將中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)明確為政府采購信息的匯總平臺，要求政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規定。 

3、問(wèn)：針對政府采購信息發(fā)布過(guò)程中存在的信息發(fā)布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問(wèn)題，101號令規定了哪些具體舉措？ 

答：政府采購實(shí)踐中，市場(chǎng)主體多次反映采購人發(fā)布的政府采購信息內容不全、不在指定渠道發(fā)布或對不同渠道差別提供信息等問(wèn)題，101號令針對這些問(wèn)題從制度設計和執行機制上規定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內容不一致時(shí)的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責任，規定指定媒體應當及時(shí)發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內容，應當免費提供信息公開(kāi)和查閱服務(wù)等。 

4、問(wèn)：101號令于2020年3月1日起開(kāi)始施行，財政部打算如何貫徹和執行？ 答：為貫徹落實(shí)好101號令，我們將積極做好以下工作：一是通過(guò)財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購報、中國政府采購雜志等媒體，對101號令進(jìn)行廣泛宣傳，主動(dòng)答疑釋惑，回應各方關(guān)切。二是對中央單位和地方財政部門(mén)進(jìn)行培訓，就此次修訂的重點(diǎn)內容進(jìn)行講解和說(shuō)明，幫助準確理解和把握101號令的內容和要求。三是抓緊制定政府采購信息格式規范，完善相關(guān)配套制度。 

中華人民共和國財政部令第101號
–政府采購信息發(fā)布管理辦法 

《政府采購信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)財政部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年3月1日起施行。   

部長(cháng) 劉昆

2019年11月27日

政府采購信息發(fā)布管理辦法 

第一條　為了規范政府采購信息發(fā)布行為，提高政府采購透明度，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。 

第二條　政府采購信息發(fā)布，適用本辦法。 

第三條　本辦法所稱(chēng)政府采購信息，是指依照政府采購有關(guān)法律制度規定應予公開(kāi)的公開(kāi)招標公告、資格預審公告、單一來(lái)源采購公示、中標（成交）結果公告、政府采購合同公告等政府采購項目信息，以及投訴處理結果、監督檢查處理結果、集中采購機構考核結果等政府采購監管信息。 

第四條　政府采購信息發(fā)布應當遵循格式規范統一、渠道相對集中、便于查找獲得的原則。 

第五條　財政部指導和協(xié)調全國政府采購信息發(fā)布工作，并依照政府采購法律、行政法規有關(guān)規定，對中央預算單位的政府采購信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監督管理。 

地方各級人民政府財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部門(mén)）對本級預算單位的政府采購信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監督管理。 

第六條  財政部對中國政府采購網(wǎng)進(jìn)行監督管理。省級（自治區、直轄市、計劃單列市）財政部門(mén)對中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)進(jìn)行監督管理。 

第七條　政府采購信息應當按照財政部規定的格式編制。 

第八條　中央預算單位政府采購信息應當在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，地方預算單位政府采購信息應當在所在行政區域的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)發(fā)布。 

除中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)以外，政府采購信息可以在省級以上財政部門(mén)指定的其他媒體同步發(fā)布。 

第九條　財政部門(mén)、采購人和其委托的采購代理機構（以下統稱(chēng)發(fā)布主體）應當對其提供的政府采購信息的真實(shí)性、準確性、合法性負責。 

中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)和省級以上財政部門(mén)指定的其他媒體（以下統稱(chēng)指定媒體）應當對其收到的政府采購信息發(fā)布的及時(shí)性、完整性負責。 

第十條　發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏依法必須公開(kāi)的事項。 

第十一條　發(fā)布主體應當確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內容一致。 

在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內容、時(shí)間不一致的，以在中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)發(fā)布的信息為準。同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)和省級分網(wǎng)發(fā)布的，以在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布的信息為準。 

第十二條　指定媒體應當采取必要措施，對政府采購信息發(fā)布主體的身份進(jìn)行核驗。 

第十三條　指定媒體應當及時(shí)發(fā)布收到的政府采購信息。 

中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)應當自收到政府采購信息起1個(gè)工作日內發(fā)布。 

第十四條　指定媒體應當加強安全防護，確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內容。 

第十五條　指定媒體應當向發(fā)布主體免費提供信息發(fā)布服務(wù)，不得向市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾收取信息查閱費用。 

第十六條　采購人或者其委托的采購代理機構未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息的，依照政府采購法實(shí)施條例第六十八條追究法律責任。 

采購人或者其委托的采購代理機構存在其他違反本辦法規定行為的，由縣級以上財政部門(mén)依法責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法依規處理，并予通報。 

第十七條  指定媒體違反本辦法規定的，由實(shí)施指定行為的省級以上財政部門(mén)依法責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法依規處理，并予通報。 

第十八條　財政部門(mén)及其工作人員在政府采購信息發(fā)布活動(dòng)中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機關(guān)處理。 

第十九條　涉密政府采購項目信息發(fā)布，依照國家有關(guān)規定執行。 

第二十條　省級財政部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施辦法。 

第二十一條　本辦法自2020年3月1日起施行。財政部2004年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）同時(shí)廢止。