河南政采監管工作今年打算這么干

近日，《河南省財政廳政府采購監督管理處2020年工作要點(diǎn)》對外發(fā)布，確定了今年重點(diǎn)要做的九項工作。即：推進(jìn)深化政府采購制度改革、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境、強化采購人主體責任、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)、發(fā)揮政府采購政策功能、提高政府采購公開(kāi)透明度、創(chuàng )新政府采購監督管理方式、加強政府采購基礎管理工作、加強政府采購干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設。

“今年，我們要按照《深化政府采購制度改革方案》總體部署、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省財政工作會(huì )議精神，堅持問(wèn)題導向，繼續落實(shí)‘放管服’改革要求，強化采購人主體責任，改進(jìn)政府采購代理機構和評審專(zhuān)家管理，降低采購交易制度性成本，強化政府采購政策功能在全省的貫徹落實(shí)，構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務(wù)優(yōu)化的政府采購監管新機制，著(zhù)力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境?！焙幽鲜∝斦d政府采購監督管理處處長(cháng)鄧清海表示，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

第一，推進(jìn)深化政府采購制度改革工作。根據《深化政府采購制度改革方案》和財政部制定的實(shí)施意見(jiàn)，系統總結河南省政府采購制度實(shí)踐經(jīng)驗，全面梳理政府采購工作中存在的問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，研究制定《河南省深化政府采購制度改革工作方案》，做好深化全省政府采購制度改革的制度設計。指導市縣財政部門(mén)做好政府采購制度改革工作，推進(jìn)河南省政府采購深改工作做實(shí)做細。

第二，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。一是持續優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。牽頭做好營(yíng)商環(huán)境評價(jià)以及財政營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，積極推動(dòng)專(zhuān)班工作有序開(kāi)展，指導市縣做好財政部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。深化“放管服”改革，持續清理政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，破除地方保護和行業(yè)壟斷，保障各類(lèi)企業(yè)公平競爭，促進(jìn)供應商自由參與政府采購活動(dòng)，有效降低政府采購供應商交易成本。二是制定全省統一的政府集中采購目錄。適當調整集采目錄，提高限額標準。三是加強疫情防控期間政府采購活動(dòng)管理。

第三，強化采購人主體責任。建立健全采購人對采購需求和采購結果的負責機制，賦予采購人選擇評審專(zhuān)家、確定采購方式等更大的自主權，切實(shí)發(fā)揮采購人主體責任。推動(dòng)完善采購人內控管理，研究制定《采購人內部控制管理機制建設指導方案》，健全政府采購事項內部決策機制，推動(dòng)采購人主體責任的落實(shí)。

第四，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)。一是深入推進(jìn)實(shí)施政府采購在線(xiàn)監管。按照財政核心業(yè)務(wù)一體化系統建設和“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)方案要求，升級電子化政府采購平臺，推進(jìn)各地電子化政府采購平臺與財政內部信息系統的銜接，健全全省電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺信息共享機制，實(shí)現政府采購全流程在線(xiàn)監管和執行。二是全面推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)上商城采購。繼續完善網(wǎng)上商城系統功能和監管機制，在全省深入推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城，實(shí)現日常零星采購在線(xiàn)交易和在線(xiàn)監管。建立健全網(wǎng)上商城供應商評價(jià)機制，促進(jìn)網(wǎng)上商城公平競爭。健全交易規則和價(jià)格形成機制，完善第三方價(jià)格監控機制。拓展網(wǎng)上商城品目，豐富網(wǎng)上商城商品。

第五，充分發(fā)揮政府采購政策功能。一是全面開(kāi)展政府采購合同融資工作。主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升政府采購服務(wù)質(zhì)量和能力。二是深入推進(jìn)政府采購支持脫貧攻堅。按照財政部工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購貧困地區農副產(chǎn)品工作，督促省直單位和各市縣認真填報預留份額、及時(shí)開(kāi)通管理和交易賬號、盡早在貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺（即“扶貧832”平臺）進(jìn)行采購，協(xié)調扶貧部門(mén)和供銷(xiāo)社積極督促指導38個(gè)國定貧困縣所轄供應商入駐該平臺，擴大供應商銷(xiāo)售渠道，確保完成預留采購總額。三是加大政府采購政策落實(shí)力度。認真落實(shí)政府采購對中小企業(yè)、綠色采購等支持政策要求，加強政策實(shí)施的電子化引導。實(shí)施政府采購項目績(jì)效管理。

第六，著(zhù)力提高政府采購公開(kāi)透明度。一是試點(diǎn)開(kāi)展采購意向公開(kāi)工作。

選擇部分省直單位開(kāi)展公開(kāi)采購意向試點(diǎn)，試點(diǎn)單位在河南省政府采購網(wǎng)提前公開(kāi)項目采購意向。在試點(diǎn)基礎上，總結經(jīng)驗、完善制度，逐步在全省推行采購意向公開(kāi)工作。二是拓寬政府采購信息公開(kāi)渠道。完善河南省政府采購網(wǎng)服務(wù)功能，發(fā)揮全省統一的政府采購信息公告主渠道作用，向供應商提供所有依法公開(kāi)的政府采購信息。做好政府采購信息與政務(wù)信息、公共資源交易等信息公開(kāi)要求協(xié)同推進(jìn)，擴展政府采購信息公開(kāi)渠道。三是加強政府采購信息發(fā)布管理，不斷提升政府采購透明度。

第七，創(chuàng )新政府采購監督管理方式。一是完善采購代理機構管理制度。根據深化政府采購制度改革精神，研究建立政府采購代理機構評價(jià)管理制度，加強對采購代理機構業(yè)務(wù)代理能力、職責履行情況的評價(jià)，引導采購代理機構提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。二是開(kāi)展代理機構專(zhuān)項監督檢查。三是開(kāi)展對集中采購機構的考核監管。四是健全政府采購評審專(zhuān)家管理機制。五是完善舉報投訴處理工作機制、應訴機制和內控管理，防范自身法律風(fēng)險、內控風(fēng)險。同時(shí)，建立政府采購質(zhì)疑和投訴電子數據庫，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信建設，強化政府采購項目管理。六是強化政府采購處罰懲戒措施。推進(jìn)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。強化信用信息在政府采購活動(dòng)中的使用，推動(dòng)建立“一處違規、處處受限”的信用機制。及時(shí)歸集全省“政府采購嚴重違法失信行為”信息，實(shí)現政府采購處罰信息全國共享。

據悉，該省財政廳政府采購監管處還將在加強政府采購基礎管理工作、加強政府采購干部隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設等方面下功夫。