農業(yè)農村部：將把村莊規劃管理納入鄉村振興戰略督查考核的重要事項

9月15日，農業(yè)農村部在其網(wǎng)站公布了對十三屆全國人大三次會(huì )議有關(guān)推動(dòng)農村基礎設施的規劃、建設、管理“一體化”建議的答復，對于代表提出的加強村莊規劃管理、發(fā)揮美麗宜居鄉村建設示范引領(lǐng)作用等問(wèn)題進(jìn)行了回答。

一、

關(guān)于加強村莊規劃管理?? ? ? ?村莊規劃工作是實(shí)施鄉村振興戰略的先導性、基礎性工作。按照中央部署，農業(yè)農村部、自然資源部等部門(mén)密切配合，加大工作統籌推進(jìn)力度，印發(fā)了《關(guān)于統籌推進(jìn)村莊規劃工作的意見(jiàn)》，明確了村莊分類(lèi)、縣域村莊布局、村莊規劃編制等工作要求。在河北召開(kāi)全國村莊規劃工作推進(jìn)會(huì )，對新時(shí)期村莊規劃工作作出系統部署。?
自然資源部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強村莊規劃促進(jìn)鄉村振興的通知》，明確將基礎設施和基本公共服務(wù)設施布局作為村莊規劃的主要任務(wù)之一，要求在縣域、鄉鎮域范圍內統籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎設施和基本公共服務(wù)設施布局，規劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施和公共服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》，指導各地以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向，做好廁所革命與污水治理有效銜接。印發(fā)《縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制指南（試行）》，推動(dòng)以縣級行政區域為單位，實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。同時(shí)，自然資源部、農業(yè)農村部還在全國選擇了6200多個(gè)村莊，開(kāi)展“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制試點(diǎn)，總結推廣上海郊野單元、福建“五個(gè)留住”、甘肅歷史文化保護等一批村莊規劃工作范例。?
下一步，農業(yè)農村部、自然資源部將把科學(xué)規劃村莊布局、推動(dòng)村莊規劃應編盡編擺在重要位置，納入鄉村振興戰略實(shí)施督查考核的重要事項，作為省級黨委政府向黨中央、國務(wù)院報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況的重要內容，加強調研指導，分類(lèi)推進(jìn)村莊規劃工作，促進(jìn)農村基礎設施有序提升。?

二、

關(guān)于發(fā)揮美麗宜居鄉村建設示范引領(lǐng)作用?? ? ? ?美麗鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略、建設美麗中國的重要舉措?！多l村振興戰略規劃（2018—2022年）》和近幾年的中央一號文件也都作出了具體部署。從各地實(shí)踐來(lái)看，現階段重點(diǎn)是改善農村基礎設施條件，特別是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，集中力量解決農村最直觀(guān)、最突出的“臟亂差”問(wèn)題。
2018年，中辦、國辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，對農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了全面部署。按照中央要求，中央農辦、農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持規劃先行，強化責任落實(shí)、部署推動(dòng)、示范引領(lǐng)，加大政策支持和科技支撐，組織督促檢查和宣傳引導，農村人居環(huán)境整治工作取得了重大階段性成效。
截至2019年底，全國90%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，農村衛生廁所普及率超過(guò)60%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84%以上的行政村，農村生活污水治理水平有了較大進(jìn)步。
自然資源部印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知，鼓勵試點(diǎn)鄉鎮以科學(xué)合理規劃為前提，通過(guò)整體推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。試點(diǎn)村莊可結合村莊規劃和全域土地綜合整治，統籌考慮村莊廁所、污水、垃圾、道路、綠化、廣場(chǎng)游園、綜合服務(wù)中心、河塘整治等標準配置，推動(dòng)農村基礎設施的規劃、建設、管理“一體化”發(fā)展。?
下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦農民群眾所需所想，進(jìn)一步指導推動(dòng)各地改善農村人居環(huán)境、基礎設施條件和公共服務(wù)水平，全面推開(kāi)鄉村建設。?