醫療、教育、養老全覆蓋！河南發(fā)文推進(jìn)縣城城鎮化公共服務(wù)補短板建設
縣城是城市建設體系的“末梢”，也是小康建設的“橋頭堡”，加強縣城城鎮化建設任重而道遠。醫療、教育差距如何追趕？怎樣養老才能“都挺好”？縣城老百姓們關(guān)心的這些問(wèn)題，最近有了答案。
10月22日，大河網(wǎng)政務(wù)記者從河南省發(fā)展改革委獲悉，近日，該委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣城城鎮化公共服務(wù)補短板強弱項項目建設工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從醫療衛生、教育、養老托育等6大領(lǐng)域提出補短板強弱項項目建設，以提升縣城公共設施條件和服務(wù)水平，給老百姓更多的獲得感、幸福感、安全感。
項目聚焦哪些領(lǐng)域？關(guān)鍵詞：醫療衛生
一是改善縣級醫院發(fā)熱門(mén)診、急診部、住院部等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫療裝備。
二是提高縣級醫院傳染病檢測和診治能力，重點(diǎn)加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設，完善檢驗檢測儀器設備配置，提高快速檢測和診治水平。
三是建設可轉換病區，擴增重癥監護病區（ICU，含相關(guān)專(zhuān)科重癥病房）床位，一般按照編制床位的2-5%設置重癥監護病床，配置呼吸機等必要醫療設備，發(fā)生重大疫情時(shí)可立即轉換。
縣級疾控中心重點(diǎn)提升疫情發(fā)現和現場(chǎng)處置能力，加強基礎設施建設，完善設備配置，滿(mǎn)足現場(chǎng)檢驗檢測、流行病學(xué)調查、應急處置等需要。借鑒方艙醫院和人防工程改造經(jīng)驗，提高大型體育場(chǎng)館等公共設施建設標準。關(guān)鍵詞：教育
新建和改擴建公辦園，扶持普惠性幼兒園發(fā)展，加強幼兒園活動(dòng)、生活、戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地等建設。
按照義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標準，改善教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂（伙房）等教學(xué)和生活設施，逐步實(shí)現校舍、場(chǎng)所標準化。
推動(dòng)普通高中擴大培養能力、提高教育質(zhì)量，加強教學(xué)用房、實(shí)驗用房等校園校舍設施建設。關(guān)鍵詞：養老托育
縣城新建或改擴建養老服務(wù)設施。建設主要面向失能、半失能老年人的老年養護院、醫養結合的養老設施和特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）。
縣城養老服務(wù)設施升級改造。公辦養老機構配置護理型床位，設置火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)噴火滅火系統、消火栓系統等。
縣城綜合性托育服務(wù)機構新建、改擴建。社區托育服務(wù)設施新建、改擴建。關(guān)鍵詞：文旅體育
在文旅體育方面，《通知》提出，要推進(jìn)十大項目建設。包括縣級公共圖書(shū)館和文化館、縣級博物館、智慧廣電平臺、旅游基礎設施、城市公園、縣城社會(huì )足球場(chǎng)地、縣級公共體育場(chǎng)中標準田徑跑道和足球場(chǎng)、全民健身中心、體育健身步道、體育公園。關(guān)鍵詞：社會(huì )福利
兒童福利設施方面。在人口50萬(wàn)以上或孤兒200個(gè)以上，且設施嚴重不足、確有建設需求的縣城建設兒童福利設施。
未成年人保護設施方面。在條件適宜的縣城依托現有社會(huì )福利設施資源建設縣級未成年人保護設施。
流浪乞討人員救助管理設施方面。在尚無(wú)流浪乞討人員救助管理機構的縣城，新建救助管理站；對建筑老化、年久失修、不符合消防安全標準的機構進(jìn)行改擴建。
殯葬設施方面。在火葬區尚無(wú)設施的縣城新建殯儀館和公益性骨灰安放設施，對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標準的縣城火化設備進(jìn)行更新改造。
同時(shí)推進(jìn)殘疾人康復設施、殘疾人托養設施、殘疾人綜合服務(wù)等項目建設。關(guān)鍵詞：社區服務(wù)
為提高社區服務(wù)能力，《通知》提出，新建（改擴建）社區綜合服務(wù)設施，以社區居民為主要服務(wù)對象，整合基本、非基本公共服務(wù)、部分生活性服務(wù)，以及基層治理等功能，構建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系。資金從哪兒來(lái)？風(fēng)險咋避控？
《通知》明確，縣城公益性社會(huì )服務(wù)設施項目主要通過(guò)地方政府財政資金進(jìn)行投入，符合既有專(zhuān)項支持范圍的要在申請中央預算內投資時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。對有一定收益但難以商業(yè)化合規融資、確需舉債的公益性項目，符合條件的可以通過(guò)地方政府專(zhuān)項債券、抗疫特別國債予以支持。對能夠具有穩定現金流的縣城準公益性及經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項目，可以綜合利用開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)金融、新型城鎮化建設專(zhuān)項企業(yè)債券等渠道進(jìn)行支持。? 同時(shí)，為防范政府債務(wù)風(fēng)險，《通知》要求，各有關(guān)市縣在遴選項目時(shí)要審慎論證項目必要性和可行性，統籌考慮今后的運行管理問(wèn)題，做好資金統籌，確保項目資金來(lái)源可靠、規模充足，防止出現“半拉子工程”。
