2021年1月1日起，養老領(lǐng)域一批新政策法規正式施行！
?
再過(guò)半個(gè)月，2020年就結束了。2021年，這些地方即將正式實(shí)施養老領(lǐng)域新的法規政策，一起來(lái)看看！
《山東省公辦養老機構委托運營(yíng)管理辦法》 2021年起實(shí)施
山東省民政廳近日制定出臺了《山東省公辦養老機構委托運營(yíng)管理辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。
《辦法》提出委托運營(yíng)的基本定義：是指政府在不改變公辦養老機構權屬的情況下，將公辦養老機構委托具備專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)能力的企業(yè)、社會(huì )服務(wù)機構、醫療機構等運營(yíng)管理。而養老機構物業(yè)、膳食等服務(wù)分項承包、委托管理的，不在本辦法管理范圍內。
同時(shí)，鼓勵下列公辦養老機構實(shí)施委托運營(yíng)：政府作為投資主體建設、購置、運營(yíng)的養老機構(含特困人員供養服務(wù)機構，下同)；政府以部分固定資產(chǎn)作為投資吸引社會(huì )力量建設、約定期限后所有權歸屬政府所有的養老機構；城鎮居住區配建配置移交政府、備案為養老機構的社區養老服務(wù)設施；政府利用其他設施改建的養老機構。
《辦法》還明確了具體實(shí)施程序和資格條件，提出：委托運營(yíng)應當按照資產(chǎn)評估、制定可行性報告、實(shí)施招標、公開(kāi)公示、簽訂合同的程序實(shí)施，以公開(kāi)招投標等競爭性方式交由企業(yè)、醫療機構、社會(huì )服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)組織委托運營(yíng)，并明確了運營(yíng)方應當具備的基本條件。
《天津市養老服務(wù)促進(jìn)條例》 2021年正式施行
天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議，修訂通過(guò)了《天津市養老服務(wù)促進(jìn)條例》。修訂后的條例與2021年1月1日起施行。
增設“醫養結合服務(wù)”專(zhuān)章
一是解決醫養結合機構設立的問(wèn)題。明確“支持在養老機構設立醫療機構，支持在醫療機構按照有關(guān)規定設立養老機構”。
二是解決醫養結合機構醫保問(wèn)題。明確了醫養結合機構按照有關(guān)規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。
三是解決醫養結合機構醫療人員配備的問(wèn)題。明確“鼓勵和支持符合條件的執業(yè)醫師、注冊護士到養老機構設立的醫療機構執業(yè)。支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的專(zhuān)業(yè)人員在養老機構依法開(kāi)展疾病預防、營(yíng)養、中醫調理養生等健康服務(wù)”。
增強對居家養老服務(wù)支撐
《條例》進(jìn)一步強化社區機構對居家養老的支持和服務(wù)，進(jìn)一步明確了“推動(dòng)居家社區養老服務(wù)模式創(chuàng )新，支持社會(huì )力量依托社區為城鄉老年人提供居家社區養老服務(wù)”。增加了培育養老新業(yè)態(tài)的內容，明確了“鼓勵居家社區養老服務(wù)機構開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)”“鼓勵、支持企業(yè)和社會(huì )組織運用信息化手段，創(chuàng )新養老服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)和推廣居家社區智能終端產(chǎn)品和應用”。
《條例》還在充分總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，明確了“鼓勵養老機構將服務(wù)功能、服務(wù)內容、服務(wù)方式嵌入社區養老服務(wù)中心、老年日間照料中心，鼓勵養老機構提供入戶(hù)居家社區養老服務(wù)”，為大力推廣和發(fā)展“嵌入式”養老服務(wù)創(chuàng )造了良好的法治環(huán)境。
剛性推進(jìn)養老服務(wù)體系建設
新建住宅小區應當按照國家和本市相關(guān)規劃和標準要求配套建設養老服務(wù)設施；已建成的居民住宅區無(wú)養老服務(wù)設施或者現有設施沒(méi)有達到國家和本市相關(guān)規劃和標準要求的，區人民政府應當根據本行政區域養老服務(wù)需要，通過(guò)建設、購置、置換、租賃等方式配置養老服務(wù)設施。
鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當建立社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展居家社區養老服務(wù)；建立健全居家社區探訪(fǎng)制度，開(kāi)展特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
政府投資興辦的養老機構，應當保證收住無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無(wú)贍養和扶養能力的老年人，并提供無(wú)償的供養、護理服務(wù)；養老機構的服務(wù)收費項目和標準應當向社會(huì )公開(kāi)，接受市場(chǎng)監管部門(mén)和社會(huì )監督。
本市逐步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度，為需要長(cháng)期護理的失能老年人提供基本護理保障。
市和區教育、人社、民政、衛生健康等部門(mén)應當完善人才培養扶持政策，將養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養納入高等教育、職業(yè)教育、繼續教育和職業(yè)技能培訓體系；養老服務(wù)人員應當接受養老職業(yè)培訓，提高養老服務(wù)能力和水平。
促進(jìn)多元化養老服務(wù)業(yè)，明確優(yōu)惠政策
養老服務(wù)機構用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行。
社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，符合國家和本市有關(guān)規定的，由市和所在地區人民政府給予建設補貼，根據收住老年人的數量給予運營(yíng)補貼，并根據收住失能半失能老年人的數量增加運營(yíng)補貼。
利用企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施和學(xué)校興辦養老機構，由市和所在地區人民政府給予建設補貼，并給予公共服務(wù)方面的政策支持。
鼓勵養老機構投保責任保險，對投保責任保險的，由市和所在地區人民政府給予保費補貼。
《北京市養老服務(wù)人才培養培訓實(shí)施辦法》 2021年正式施行
北京市民政局等多部門(mén)聯(lián)合出臺了《北京市養老服務(wù)人才培養培訓實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），共18條內容，其中首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，設立養老護理崗位獎勵津貼，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼。
為引導更多生力軍加入養老服務(wù)行業(yè)，《辦法》還設立畢業(yè)生入職獎勵，按照本科及以上6萬(wàn)元、專(zhuān)科（高職）5萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元的標準，分三年發(fā)放入職獎勵?！掇k法》將從2021年1月1日起實(shí)施。
《辦法》提出，本市將實(shí)行養老服務(wù)人才分類(lèi)培訓制度，健全市、區、養老服務(wù)機構分級分層培訓體系。按照分類(lèi)培訓、分層培訓、全員培訓的設計，形成本市養老服務(wù)人才“兩類(lèi)、三級”培養培訓體系。
所謂的“兩類(lèi)”培訓制度，即養老護理員職業(yè)技能培訓和從業(yè)人員技能提升培訓?！叭墶迸嘤栿w系即由市級、區級、養老機構本單位這三級來(lái)開(kāi)展，確保每年對養老服務(wù)人才開(kāi)展一次全員輪訓，打造有層次、有分工、有重點(diǎn)的養老服務(wù)人才培養培訓體系。
《北京市困境家庭服務(wù)對象入住養老機構補助實(shí)施辦法》2021年正式施行
《北京市困境家庭服務(wù)對象入住養老機構補助實(shí)施辦法》日前出臺，并于2021年1月1日起施行。根據《實(shí)施辦法》，北京市將進(jìn)一步強化養老“兜底”，為困境家庭服務(wù)對象入住養老機構掃除“經(jīng)濟障礙”。其中規定，困境家庭服務(wù)對象入住養老機構最高將享受每人每月3600元的補助。
☆ 城鄉特困服務(wù)對象將在給予城鄉特困人員救助供養經(jīng)費基礎上，按照每人每月2000元予以補助;
☆ 低保家庭服務(wù)對象將按照每人每月3600元予以補;
☆ 低收入家庭和計劃生育特殊家庭服務(wù)對象將按照每人每月2800元予以補助;
☆ 其他重度殘疾人將按照每人每月1200元予以補助。
與2016年政策相比，新的《實(shí)施辦法》首次將城鄉特困老年人或重度殘疾人納入補助對象，同時(shí)，在2016年政策中，低保低收入家庭中的重殘人員必須再次進(jìn)行能力評估方可享受補助政策。而今后，重度殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》即可申請補助政策。
《安徽省老年教育條例》2021年正式施行
2020年11月13日，安徽省第十三屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議表決通過(guò)《安徽省老年教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2021年1月1日起施行。
明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施
明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍?！稐l例》一是明確相關(guān)方面的責任，規定企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )，應當支持老年教育事業(yè)；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當通過(guò)多種形式宣傳老年教育；老年教育機構主辦單位或者部門(mén)應當指導、協(xié)調所屬老年教育機構開(kāi)展工作。二是明確對老年教育工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。三是規定縣級以上人民政府教育行政部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)未履行法定職責的法律責任。
鼓勵支持社會(huì )力量參與老年教育
充分激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵、支持各類(lèi)社會(huì )力量通過(guò)多種形式參與老年教育，創(chuàng )新老年教育發(fā)展機制?！稐l例》一是規定鼓勵社會(huì )力量參與老年教育，鼓勵在養老院、敬老院等養老服務(wù)機構中設立老年課堂等學(xué)習場(chǎng)所；二是規定各級人民政府應當制定政策措施，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目合作等方式，支持社會(huì )力量興辦老年教育機構；三是規定支持運用市場(chǎng)機制調節供需關(guān)系，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人依法通過(guò)獨資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。
《鄂爾多斯市養老服務(wù)條例》2021年正式施行
《鄂爾多斯市養老服務(wù)條例》已于2020年8月28日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò),經(jīng)2020年9月23日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準,自2021年1月1日起施行。
《鄂爾多斯市養老服務(wù)條例》共有九章六十四條,有總則、規劃和建設、居家社區養老服務(wù)、機構養老服務(wù)、醫養康養服務(wù)、扶持保障、監督管理等章節。
《條例》的制定是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措,是從立法層面推動(dòng)提高社會(huì )養老服務(wù)能力,積極應對我市人口老齡化現實(shí)問(wèn)題,滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化養老服務(wù)需求的必然要求,對進(jìn)一步完善我市養老服務(wù)體系、規范養老服務(wù)工作、促進(jìn)養老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展具有重要作用?！稐l例》立足鄂爾多斯市社會(huì )實(shí)際,堅持問(wèn)題導向,受到各級領(lǐng)導的高度重視和充分肯定,具有較強的針對性和可操作性,凝結了全市上下、社會(huì )各界的智慧和力量。
