振興有道 | 拉動(dòng)農文旅小鎮高效運轉的三駕馬車(chē)——以潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮為例（一）
楔子：正如馬克思在《德意志意識形態(tài)》中闡述的規律：人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程中，城鄉關(guān)系是一個(gè)從“一體”到“分離”再到“聯(lián)系”并最終融合的過(guò)程，資本、產(chǎn)業(yè)、運營(yíng)三駕馬車(chē)正在拉動(dòng)農文旅小鎮快速奔馳在城鄉融合的康莊大道上。資本、產(chǎn)業(yè)、運營(yíng)對生產(chǎn)要素的歸集與加工并不是相互分離的，而是通過(guò)各種模式的設計相互融合，共同發(fā)揮出拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟增長(cháng)、農村創(chuàng )富致美的核心動(dòng)能。
農村金融百廢待興，需要創(chuàng )新資本入農方式
農村金融法人機構數量不斷增加，農村金融組織體系初步形成。根據中華全國供銷(xiāo)合作總社的數據，截至2018年末，正規金融機構設在農村的銀行網(wǎng)點(diǎn)達12.66萬(wàn)個(gè)。每萬(wàn)人擁有的銀行網(wǎng)點(diǎn)數量為1.31個(gè)，縣均銀行網(wǎng)點(diǎn)56.41個(gè)，鄉均銀行網(wǎng)點(diǎn)3.95個(gè)，村均銀行網(wǎng)點(diǎn)0.24個(gè)。
農村金融失血問(wèn)題依然嚴峻。由于二元金融的矛盾對立，農村金融系統性負投資現象的出現，金融機構從農村吸收大量?jì)π钔断虺鞘小?018年國有六大銀行中，除郵儲銀行外（存貸比僅為49.57%），農行存貸比在五大行中最低為68.8%，其他四大行存貸比在77．3%～84．8%之間。
農村金融機構存貸比嚴重失衡，農村金融處于資金凈輸出狀態(tài)，農村金融與融資障礙依然存在。例如，農村地區100元的存款只有70元留在了農村，30元輸出到了城市。同時(shí)，2018年底，全國共有小微企業(yè)2000多萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)8000多萬(wàn)家，有貸款余額的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2200多萬(wàn)戶(hù)，占全部小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的22%，這意味著(zhù)約有78%的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)無(wú)法獲得貸款。據統計，2019年中國農村貸款的缺口約為3萬(wàn)億元。
以潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮為例，在資本運作上基本實(shí)現了農村土地資源的資產(chǎn)化。在符合農村土地改革方向和政策的前提下，潯龍河土地資產(chǎn)化大致分為四個(gè)資本增值階段：
階段一，該模式成立了土地權屬調查領(lǐng)導小組進(jìn)行資源確權并頒證實(shí)現資產(chǎn)化，致使村民土地權益得到切實(shí)保障。這其中重點(diǎn)對閑置的耕地、林地、坑塘、宅基地及其它閑置的低效、無(wú)效資源及附屬物進(jìn)行了原始資源歸集。
階段二，該模式通過(guò)對土地資源、政策、資本進(jìn)行統籌運用，具體通過(guò)多規合一、土地混合運營(yíng)、政策整合運用、資金統籌分配使集體獲得增值性資產(chǎn)，使村民獲得改善新居、教育、醫療等城市均等化公共服務(wù)配套及土地流轉、出讓、租賃、入股等方式的持續性收益。
階段三，該模式將土地資源、政策、原始資金統籌運用，通過(guò)價(jià)值平臺設計、估值，整合品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綜合化配套設施進(jìn)行市場(chǎng)融資、價(jià)值平臺運營(yíng)獲得一級資本。同時(shí)，村民獲就地就業(yè)、創(chuàng )業(yè)機會(huì )，同時(shí)擁有新農村智慧社區房屋產(chǎn)權證和各種新的生活及發(fā)展條件。
階段四，該模式對平臺資產(chǎn)進(jìn)行證券化產(chǎn)品設計，擴大股本實(shí)現資本增值。村民的資產(chǎn)獲得了四輪增值，農村金融多層次、廣覆蓋、可持續的體系基本通過(guò)該模式形成。
農村產(chǎn)業(yè)稟賦特色明顯、疏于萃取與有效扶持
目前所定義的農村特色產(chǎn)業(yè)稟賦是指在鄉村振興戰略背景下，最大限度地體現農村特有的自然資源、人文資源、區位交通、村民、農業(yè)科技等，突出社會(huì )組織等要素的整體優(yōu)勢，未來(lái)可形成農村特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，以推動(dòng)農村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為最終目標。同時(shí)，農村產(chǎn)業(yè)稟賦需要探索解決農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，提煉出可實(shí)踐的生產(chǎn)要素。
目前根據實(shí)地調研發(fā)現，農村產(chǎn)業(yè)稟賦特色明顯，但相應的農村治理與發(fā)展組織對其挖掘的程度遠遠不夠。其具體表現在：農村特色產(chǎn)業(yè)稟賦的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不寬松，約束性條件太多，比如用地政策、項目審批、資源梳理、上下級規劃銜接、環(huán)評、集體融資等難度很大，導致現代化農業(yè)、農村特色旅游等基礎設施建設步伐落后或偏離于現實(shí)需求。
產(chǎn)業(yè)導入與孵化方面，潯龍河模式從扎實(shí)的規劃調研起步，在自然環(huán)境上深化特色植被、混交林、生態(tài)本底等元素的挖掘；田園分析上突出當地山谷廊帶主體，靜心設計一條溝域田園主線(xiàn)，使種植中融合了農業(yè)游園元素。
文化分析是項目的“重頭戲”，原本的潯龍河文化資源并不突出，湖南本土所知的僅僅為華佗故鄉和田漢故居。調研團隊以楊泗將軍傳說(shuō)為基底，根據《雙河村志》相關(guān)表述，勾勒出幼年吳孽龍在當地興風(fēng)作浪危害百姓，少年楊泗將軍學(xué)武歸來(lái)后大戰吳孽龍，深受重傷的吳孽龍在生命垂危之際被華佗救起，治愈后痛改前非造福一方，最終成就龍王的形象故事。
在充分汲取資源稟賦后，潯龍河產(chǎn)業(yè)規劃以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為基礎支撐，衍生出教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、宜居產(chǎn)業(yè)三大輸出端口，并逐步形成以生態(tài)位基底，教育為核心，教育和文化為手段，宜居為結果，五大產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在具體實(shí)操方面，潯龍河模式生態(tài)產(chǎn)業(yè)由麥秸農場(chǎng)、麻林河濕地公園、金井河濕地公園、楊家隴水庫等生態(tài)景觀(guān)配套，構成項目發(fā)展的生態(tài)基底。
教育產(chǎn)業(yè)由“基礎教育”、“素質(zhì)教育”、“職業(yè)教育”三大板塊組成，是項目人口導入最大、最強動(dòng)因，預計將形成約一萬(wàn)人的常住人口規模，根據實(shí)際政策，目前將職業(yè)、素質(zhì)教育為主要招商方向。
文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)尋龍村品牌、田漢文化、影相文化打造潯龍河獨特的文化制度，強化項目的文化底蘊，吸引人氣。
旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游+創(chuàng )客平臺”的發(fā)展模式，在一萬(wàn)五千畝左右的開(kāi)發(fā)空間內，一體化管控經(jīng)營(yíng)性業(yè)態(tài)。通過(guò)“創(chuàng )客平臺”將經(jīng)營(yíng)性業(yè)態(tài)轉化成“創(chuàng )客”，最終實(shí)現投資眾籌、經(jīng)營(yíng)眾創(chuàng )和管理眾服。
宜居產(chǎn)業(yè)由“養生養老地產(chǎn)+教育地產(chǎn)+休閑（高端養生醫療）地產(chǎn)”相結合的地產(chǎn)結構組成，是項目取得投資回報的最核心部分。
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