鵬視野 ｜“開(kāi)局就狂飆”，2023年專(zhuān)項債申報有哪些新變化？
隨著(zhù)各地的預算報告相繼出爐，財政部提前下達的新增專(zhuān)項債券額度也隨之公布，與過(guò)往稍顯慢熱的開(kāi)局來(lái)比，今年專(zhuān)項債從一開(kāi)始就進(jìn)入到了沖刺模式，提前批的額度達到了空前的2.19萬(wàn)億元，這個(gè)數字已經(jīng)是當前能下達的債務(wù)額度的限額了，而且其中有33省市的下達額度，與2022年同期相比，增長(cháng)率達到了51%。
由于近年地緣政治，疫情反復、土地財政不可持續多因素影響，許多地方財政收支矛盾較大，專(zhuān)項債券迅速成為了各地穩經(jīng)濟、形成有效投資的首選財政工具，從2020年開(kāi)始專(zhuān)項債的額度可以說(shuō)是逐年攀升，而今年開(kāi)年即沖刺的模式，也使的專(zhuān)項債提前謀劃、提早儲備的需求更加迫切！那么2023年專(zhuān)項債申報有哪些新變化，由筆者大家細細梳理：
新基建、新能源今年建設有望加速
專(zhuān)項債支持的重點(diǎn)一貫聚焦在既能促進(jìn)消費又惠及民生的項目融資需求，而今年在保障交通、生態(tài)、保障房等重點(diǎn)項目之外，還強調“風(fēng)物長(cháng)宜放眼量”，著(zhù)眼長(cháng)遠的經(jīng)濟結構轉型。所以2023年專(zhuān)項債支持投放的領(lǐng)域，從傳統的九個(gè)領(lǐng)域增加了新基建、新能源版塊。具體新基建支持的方向和內容，根據我們團隊多年的謀劃經(jīng)驗來(lái)看，可能著(zhù)力點(diǎn)主要還是在融合基礎設施方面，也就是說(shuō)在傳統基礎設施的基礎上進(jìn)行轉型升級，或者在產(chǎn)業(yè)園區內深度融合互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，真正實(shí)現發(fā)展質(zhì)量變革！
而符合項目支持需求的新能源項目，我們認為會(huì )與當前的鄉村振興、縣域經(jīng)濟發(fā)展融合，因為新能源項目主要是風(fēng)電光伏項目，而諸如分散式發(fā)電鄉村振興項目正是其中重要組成部分，特別是農房屋頂和農民閑置土地，是天然的光伏裝置設備安裝的地方，既光照充足，又有足夠的容納面積，所以新能源項目的開(kāi)展，也會(huì )對鄉村振興項目帶來(lái)促進(jìn)作用！
專(zhuān)項債資本金支持領(lǐng)域進(jìn)一步擴大
為了讓專(zhuān)項債資金在國民經(jīng)濟發(fā)展中，更好地發(fā)揮引導撬動(dòng)作用，2019年開(kāi)始，國家專(zhuān)項債資金可以允許作為部分項目資本金，當時(shí)用作項目資本金的政府專(zhuān)項債資金比例還不得超過(guò) 20%，到2020年，這一比例又提升到25%。最初專(zhuān)項債作為項目資本金的領(lǐng)域主要限制在鐵路、高速公路、供水等重大項目，后期為了吸引更多銀行等金融機構的信貸資金投入，以項目落地、形成有效投資為主要目的，隨后經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，進(jìn)一步擴大了專(zhuān)項債資金作為部分項目資本金的行業(yè)范圍，主要包括鐵路、公路、市政等基礎設施行業(yè)領(lǐng)域的重大項目和補短板項目。今年專(zhuān)項債資本金支持的領(lǐng)域，在往年的基礎上又進(jìn)一步增加了新能源電網(wǎng)、煤炭?jì)湓O施、國家級產(chǎn)業(yè)園區基礎設施三個(gè)領(lǐng)域。這背后也體現國家發(fā)展的戰略性調整。
申報流程的變化
專(zhuān)項債申報的流程，之前是由項目申報單位準備好“一案三書(shū)”等相關(guān)資料后，由財政部門(mén)會(huì )同項目申報單位，按要求將項目相關(guān)信息錄入省級政府債券管理平臺系統。2023年，專(zhuān)項債在申報過(guò)程中，除了需要錄入財政系統的“新增政府債券綜合平臺”之外，還需要同步錄入發(fā)改系統的“國家重大建設項目庫”。隨著(zhù)今年申報政策的變化，各地也需要及早調整申報策略，比如一些鄉村振興領(lǐng)域的新基建、新能源項目都可以提前做好謀劃，盡量力促投資開(kāi)年紅，地方經(jīng)濟增長(cháng)一路飆升！
編輯：呂彤彤
審核：胡 斌
聯(lián)系電話(huà)：0371-6198 1688
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