8月14日，商務(wù)部等9部門(mén)辦公廳（室）印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》。

《行動(dòng)計劃》提出，要建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心（大中型超市、集貿市場(chǎng)）和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區基本實(shí)現村村通快遞。工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農民增收和消費提質(zhì)實(shí)現良性循環(huán)，更好滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村居民生產(chǎn)生活需求。

《行動(dòng)計劃》明確了完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉型升級、豐富農村消費市場(chǎng)、推動(dòng)農村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給水平、加強農產(chǎn)品流通體系建設七大重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在豐富農村消費市場(chǎng)方面，要加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度，加快發(fā)展農村生活服務(wù)?！缎袆?dòng)計劃》提出，繼續支持新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村大宗商品消費更新?lián)Q代。鼓勵組成縣域零售商采購聯(lián)盟，集中向生產(chǎn)廠(chǎng)家、品牌供應商采購商品，解決中小企業(yè)進(jìn)貨渠道混亂、議價(jià)能力弱等問(wèn)題，提高商品品質(zhì)，降低采購成本。

同時(shí)，結合鄉鎮商業(yè)設施改造，引導餐飲、親子、娛樂(lè )、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營(yíng)地，打造鄉村旅游、休閑農業(yè)、農家樂(lè )、自駕游等精品線(xiàn)路，吸引市民下鄉消費。繼續實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉村，建設一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。

《行動(dòng)計劃》將分三步實(shí)施，今年7月～12月為部署啟動(dòng)階段，在這一階段，省級主管部門(mén)結合實(shí)際制定縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、重點(diǎn)舉措和驗收考核辦法，指導市縣抓好落實(shí)；開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，對上年度完成“基本型、增強型、提升型”建設目標的縣進(jìn)行驗收。2024年1月～12月為全面推廣階段，2025年1月～10月將進(jìn)行總結評估。

以下為通知原文：

商務(wù)部等9部門(mén)辦公廳（室）關(guān)于印發(fā) 《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、農業(yè)農村、文化和旅游、郵政管理部門(mén)，各供銷(xiāo)合作社：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕1號）有關(guān)部署，充分發(fā)揮鄉村作為消費市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，進(jìn)一步提升縣域商業(yè)體系建設成效，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，助力鄉村振興，商務(wù)部等9部門(mén)研究制定了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

商務(wù)部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

自然資源部辦公廳

農業(yè)農村部辦公廳

文化和旅游部辦公廳

國家郵政局辦公室

中華全國供銷(xiāo)合作總社辦公廳

2023年7月27日

縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃

（2023-2025年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕1號）有關(guān)部署，按照《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設 促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2021〕99號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知》（財辦建〔2022〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《商務(wù)部等15部門(mén)辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕322號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），進(jìn)一步深化政策措施，提升縣域商業(yè)體系建設工作成效，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗做法，堅持市場(chǎng)化原則、更好發(fā)揮政府引導作用，按照“一年梳理經(jīng)驗、兩年復制推廣、三年總結提升”思路，以供應鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，以數字化、連鎖化、標準化為方向，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農村市場(chǎng)傾斜，加快補齊農村商業(yè)設施短板，健全縣鄉村物流配送體系，引導商貿流通企業(yè)轉型升級，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心（大中型超市、集貿市場(chǎng)）和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區基本實(shí)現村村通快遞。工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農民增收和消費提質(zhì)實(shí)現良性循環(huán)，更好滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村居民生產(chǎn)生活需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施和業(yè)態(tài)。

1.增強縣城商業(yè)輻射能力。結合國土空間規劃編制實(shí)施，優(yōu)化商業(yè)用地結構和功能布局。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉鎮延伸服務(wù)，布局前置倉、物流倉儲等設施，完善家電、家具家裝等商品營(yíng)銷(xiāo)、回收和維修網(wǎng)絡(luò )。構建商業(yè)服務(wù)完善的社區生活圈，加強對鄉村商業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，促進(jìn)一體化發(fā)展。

2.提高鄉鎮商業(yè)集聚效應。升級改造鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場(chǎng)等，完善冷藏、加工、配送等設施，拓展餐飲、休閑、娛樂(lè )等消費新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉鎮商業(yè)集聚區。以人口聚集的鄉鎮為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉鎮集貿市場(chǎng)標準化改造，完善設施設備，傳承地域特色和傳統習俗，提高市場(chǎng)綜合治理水平，更好地滿(mǎn)足農村居民日常購物、社交等需求。

3.提升村級商業(yè)便民服務(wù)水平。加強郵政、供銷(xiāo)、電商、快遞、益農信息社等資源協(xié)作，推動(dòng)村級站點(diǎn)設施共建、服務(wù)共享，豐富日用消費品、農資、郵政、快遞等服務(wù)，實(shí)現“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，提高農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)水平和可持續運營(yíng)能力。發(fā)揮大型連鎖企業(yè)資金和渠道優(yōu)勢，推進(jìn)農村便民商店標準化改造，拓展多元化零售業(yè)務(wù)。

（二）發(fā)展農村物流共同配送。

1.加強農村物流基礎設施建設。建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點(diǎn)，根據實(shí)際需要，配備自動(dòng)分揀線(xiàn)、立體貨架、新能源配送車(chē)、智能取件終端等設施設備，提高物流配送效率，增強服務(wù)能力。

2.加強農村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷(xiāo)、快遞、商貿流通等主體市場(chǎng)化合作，整合各類(lèi)物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù)，實(shí)現風(fēng)險共擔、利益共享，降低物流成本?？偨Y共同配送成熟模式，將其作為重點(diǎn)支持方向，加快在中西部偏遠地區推廣落地。

3.積極發(fā)展即時(shí)零售。鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。

（三）推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉型升級。

1.支持中小企業(yè)數字化轉型。針對農村中小流通企業(yè)數字化轉型成本高、周期長(cháng)等問(wèn)題，依托已有平臺資源，提升區域數字化服務(wù)水平，為企業(yè)提供成本低、實(shí)用性強的數字化轉型解決方案，推動(dòng)數字應用從銷(xiāo)售前端向采購、庫存、配送等全過(guò)程延伸，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合。

2.加強企業(yè)供應鏈建設。以數字化、連鎖化改造和跨界融合為手段，支持郵政、供銷(xiāo)、傳統商貿流通企業(yè)從傳統商品批發(fā)、零售向上下游一體的供應鏈管理服務(wù)平臺轉變，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵大型流通企業(yè)下沉供應鏈，推廣新型交易模式，為農村便民商店、個(gè)體商戶(hù)提供集中采購、銷(xiāo)售分析、店面設計、庫存管理等服務(wù)，增強農村實(shí)體店鋪的經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險能力。

3.培育縣域龍頭流通企業(yè)。鼓勵有實(shí)力、有信譽(yù)的農村商貿流通企業(yè)綜合運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結構優(yōu)化重組，創(chuàng )新商業(yè)模式，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益。加大土地等政策扶持力度，落實(shí)好現行稅收優(yōu)惠政策，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強的縣域龍頭流通企業(yè)。

4.發(fā)揮農村商業(yè)帶頭人作用。充分發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷(xiāo)商、代理商等渠道優(yōu)勢，支持進(jìn)行市場(chǎng)化整合協(xié)作，加強物流分撥中心、前置倉等設施建設改造，為區域內商貿流通企業(yè)、便民商店、農民合作社等提供統一采購、統一倉儲、統一配送等服務(wù)，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品、農資流通網(wǎng)絡(luò )。

（四）豐富農村消費市場(chǎng)。

1.加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度。發(fā)揮電商平臺大數據優(yōu)勢，依法依規開(kāi)展消費數據分析應用，引導生產(chǎn)廠(chǎng)商為農村市場(chǎng)生產(chǎn)投放更多適銷(xiāo)對路的商品。繼續支持新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村大宗商品消費更新?lián)Q代。鼓勵組成縣域零售商采購聯(lián)盟，集中向生產(chǎn)廠(chǎng)家、品牌供應商采購商品，解決中小企業(yè)進(jìn)貨渠道混亂、議價(jià)能力弱等問(wèn)題，提高商品品質(zhì)，降低采購成本。

2.加快發(fā)展農村生活服務(wù)。結合鄉鎮商業(yè)設施改造，引導餐飲、親子、娛樂(lè )、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營(yíng)地，打造鄉村旅游、休閑農業(yè)、農家樂(lè )、自駕游等精品線(xiàn)路，吸引市民下鄉消費。繼續實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉村，建設一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。加強中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進(jìn)優(yōu)秀農耕文化社會(huì )宣傳，指導遺產(chǎn)地在有效保護的基礎上，促進(jìn)品牌打造、農文旅融合發(fā)展。

（五）推動(dòng)農村電商高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力發(fā)展農村直播電商。深化電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場(chǎng)地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”。整合各類(lèi)資源，增強電商技能實(shí)訓、品牌培育、包裝設計、宣傳推廣、電商代運營(yíng)等服務(wù)能力。鼓勵有條件的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心拓展O2O體驗店、云展會(huì )、網(wǎng)貨中心、跨境電商等衍生增值服務(wù)，推動(dòng)縣域電商形成抱團合力，實(shí)現可持續發(fā)展。

2.培育“土特產(chǎn)”電商品牌。深化“數商興農”，發(fā)展農特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌。鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘農村“土特產(chǎn)”資源，為農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農民合作社等提供產(chǎn)品設計、視頻拍攝、文案策劃、品牌推廣等服務(wù)。培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，變“流量”為“銷(xiāo)量”，拓寬農產(chǎn)品上行渠道。

3.鼓勵農村電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加強與全國及本地直播平臺的合作，“以工代訓”“以賽代訓”，面向返鄉大學(xué)生、農民工、退役軍人等開(kāi)展直播帶頭人技能培訓，提升直播帶貨技能，激發(fā)農村直播電商創(chuàng )業(yè)就業(yè)熱潮。舉辦多種形式的農村直播電商大賽，組織地方直播團隊等參加，促進(jìn)相互學(xué)習交流，提升農村直播電商營(yíng)銷(xiāo)水平。

（六）提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給水平。

1.提高農產(chǎn)品供給質(zhì)量。發(fā)揮流通對生產(chǎn)的先導性作用，加強農商互聯(lián)，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)圍繞市場(chǎng)需求，優(yōu)化品種結構和產(chǎn)業(yè)布局，提升規?；?、標準化和信息化水平。加快建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，抓好特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。創(chuàng )建和認定一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等，統籌推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”，培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證，加強縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構能力建設，擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產(chǎn)品規模。

2.增強農產(chǎn)品商品化處理能力。支持商貿、電商、農產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)地集配中心等流通基礎設施。配備農產(chǎn)品分級、加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備，增強農產(chǎn)品錯峰上市和商品化處理能力，把增值收益更多留在農村、留給農民。

3.加快打造農業(yè)品牌。實(shí)施農業(yè)品牌精品培育計劃，打造精品區域公用品牌，帶動(dòng)培育核心授權企業(yè)和產(chǎn)品品牌。支持脫貧地區打造一批質(zhì)量過(guò)硬、特色鮮明、帶動(dòng)力強的區域公用品牌，增強脫貧地區產(chǎn)業(yè)內生發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮電商平臺、商超等線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加強特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品宣傳推廣，擴大區域公用品牌的知名度和美譽(yù)度。

（七）加強農產(chǎn)品流通體系建設。

1.完善全國農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )。依托農產(chǎn)品主產(chǎn)地、主銷(xiāo)地、集散地，在全國統籌確定一批農產(chǎn)品流通骨干節點(diǎn)城市、農產(chǎn)品市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)。加強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)等各類(lèi)零售終端升級改造，進(jìn)一步提升農產(chǎn)品流通效率。加強農產(chǎn)品流通保供體系建設，提高宏觀(guān)調控和民生保障能力。

2.提高農產(chǎn)品冷鏈流通效率。加強跨區域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、干支線(xiàn)冷鏈物流、農產(chǎn)品倉儲保鮮設施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設，提高農產(chǎn)品冷鏈流通效率，進(jìn)一步降低流通損耗。支持標準果蔬周轉箱（筐）等物流載具在冷鏈物流的全程應用，鼓勵積極應用新能源城市配送冷藏車(chē)，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節有序銜接和信息互聯(lián)互通。鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推廣冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式，提高冷鏈資源綜合利用率。

3.強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。引導流通企業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)主體建立長(cháng)期穩定合作關(guān)系，完善利益聯(lián)結機制。繼續舉辦全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接助力鄉村振興、“數商興農”進(jìn)地方等活動(dòng)，邀請相關(guān)主體參加中國農產(chǎn)品交易會(huì )、茶博會(huì )、中國農民豐收節等展會(huì )節慶活動(dòng)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的運營(yíng)服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)、集中采購等活動(dòng)，建立健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制。

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。各地要把縣域商業(yè)三年行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉村振興的重要任務(wù)，建立省級統籌、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制，抓好部署推進(jìn)。省級主管部門(mén)結合實(shí)際，對照縣域商業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施步驟（見(jiàn)附件），制定本省縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，進(jìn)一步細化明確目標任務(wù)、重點(diǎn)舉措和監督考核機制，推動(dòng)工作落地。充分發(fā)揮多部門(mén)工作協(xié)調機制作用，加強政策協(xié)同，共同研究解決重大問(wèn)題。

（二）規范資金管理。嚴格對照《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2023〕9號）及《通知》要求，建立健全省市縣三級日常監督機制，規范資金支出方向。各地應引入審計、監理咨詢(xún)等第三方機構，加強資金決策、撥付、使用等環(huán)節審核，確保手續完整、賬實(shí)相符。明確資產(chǎn)權屬和管護責任，依法依規整合、處置和盤(pán)活資產(chǎn)，形成管護運營(yíng)長(cháng)效機制。

（三）做好政策銜接。加強縣域商業(yè)建設行動(dòng)與電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范、農產(chǎn)品供應鏈體系建設以及發(fā)展改革、農業(yè)農村、供銷(xiāo)等單位相關(guān)資金的銜接，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，避免重復建設。用好縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心等現有設施設備，引入郵政、供銷(xiāo)、快遞和有實(shí)力的商貿流通企業(yè)，拓展公益性和增值性服務(wù)，實(shí)現市場(chǎng)化可持續運營(yíng)。鞏固電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范專(zhuān)項整改成果，建立健全資金管理、項目建設、日常監督、考核評估機制，形成閉環(huán)管理。

（四）強化大數據應用。加強部門(mén)間、部門(mén)與地方縣域商業(yè)數據資源共享，充分依托已有信息化設施，提高政府管理水平和治理效能。推廣縣域商業(yè)大數據應用，整合農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、消費、客流、物流等數據信息，根據地方和企業(yè)需求，拓展縣域商業(yè)動(dòng)態(tài)監測、市場(chǎng)分析、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)銷(xiāo)對接等功能，為縣域商業(yè)三年行動(dòng)提供支撐。

五、組織實(shí)施

（一）加強調研摸底。全面落實(shí)黨中央關(guān)于大興調查研究的部署，帶著(zhù)問(wèn)題深入基層一線(xiàn)，對照縣域商業(yè)體系建設目標和群眾需求，找準差距和不足，厘清工作底數。參照《指南》“基本型、增強型、提升型”功能要求，因地制宜，明確納入縣域商業(yè)體系建設的縣（縣級市、區、旗，以下稱(chēng)縣）范圍、發(fā)展現狀、建設目標、年度細化任務(wù)等。摸底和目標任務(wù)確認工作應于2023年8月底前完成，作為后續績(jì)效評價(jià)、驗收等的重要依據，原則上不再調整。

（二）壓實(shí)主體責任。省級主管部門(mén)建立季調度、半年匯總、年度通報制度，加強工作調度，強化獎懲激勵，對于工作推進(jìn)不力以及審計、績(jì)效評價(jià)、日常檢查等發(fā)現重大問(wèn)題的市縣，視情給予通報、收回資金等處理措施；對于做得好的地方，加大支持力度。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)省級黨委和政府推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、績(jì)效評價(jià)、日常檢查等方式，加強指導跟蹤問(wèn)效，形成上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的格局。

（三）組織評估驗收。省級主管部門(mén)制定縣域商業(yè)體系建設達標驗收辦法，組織對上年度完成建設目標的縣進(jìn)行評估驗收，并出具書(shū)面評估意見(jiàn)。對達到“提升型”標準的縣以及部分具備條件的“增強型”縣，每年11月底前通過(guò)地方推薦，納入全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。建立退出機制，通過(guò)抽查“回頭看”，對工作出現滑坡、達不到領(lǐng)跑標準或在相關(guān)領(lǐng)域出現重大安全生產(chǎn)事故的縣，按程序調整退出。

（四）做好宣傳推廣。尊重基層首創(chuàng )精神，從基層實(shí)踐中汲取智慧，充分調動(dòng)地方、企業(yè)、群眾積極性，鼓勵探索創(chuàng )新，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法。發(fā)揮主流媒體引導作用，宣傳縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例，增強典型示范作用，提高縣域商業(yè)三年行動(dòng)的社會(huì )認知度。省級主管部門(mén)按時(shí)更新縣域商業(yè)信息系統數據，按季度報送資金使用清單，每年11月底前報送年度任務(wù)完成情況和工作總結。附件：縣域商業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施步驟

縣域商業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施步驟

一、部署啟動(dòng)階段（2023年7月-12月）

印發(fā)通知，啟動(dòng)縣域商業(yè)三年行動(dòng)，加強動(dòng)員部署和政策解讀。經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第一批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，發(fā)布相關(guān)典型案例集。省級主管部門(mén)結合實(shí)際制定縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、重點(diǎn)舉措和驗收考核辦法，指導市縣抓好落實(shí)；開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，對上年度完成“基本型、增強型、提升型”建設目標的縣進(jìn)行驗收。

二、全面推廣階段（2024年1月-12月）

經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第二批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，發(fā)布相關(guān)典型案例集。有關(guān)部門(mén)通過(guò)全國會(huì )、專(zhuān)家下鄉、線(xiàn)上培訓等方式，加強宣傳推廣和經(jīng)驗交流。省級主管部門(mén)跟進(jìn)，培育一批地方典型，加強經(jīng)驗復制推廣，形成適合自身特點(diǎn)的縣域商業(yè)、農村直播電商發(fā)展路徑；開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，組織對上年度完成建設目標的縣進(jìn)行驗收。

三、總結評估階段（2025年1月-10月）

經(jīng)地方推薦產(chǎn)生第三批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，發(fā)布相關(guān)典型案例集。有關(guān)部門(mén)組織抽查檢查，對照目標任務(wù)查漏補缺，全面總結評估縣域商業(yè)三年行動(dòng)工作成果。省級主管部門(mén)對照《意見(jiàn)》《通知》和縣域商業(yè)三年行動(dòng)要求，對各市縣開(kāi)展評估驗收。加強前期發(fā)現問(wèn)題整改工作“回頭看”，及時(shí)發(fā)現和化解資金風(fēng)險，建立項目和資產(chǎn)常態(tài)化運營(yíng)管護機制，鞏固提升政策成效，持續促進(jìn)農民增收和農村消費。

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