行業(yè)資訊 | 【附解讀】南京市政府辦公廳印發(fā)《南京市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源行動(dòng)方案（2023—2025年）?》

市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知

寧政辦發(fā)〔2023〕28號

各區人民政府，江北新區管委會(huì )，市府各委辦局，市各直屬單位：《南京市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2023年8月30日

南京市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源行動(dòng)方案（2023—2025年）

為進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，更好統籌存量和增量，加快形成投融資的良性循環(huán)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持走集約型內涵式發(fā)展道路，以市場(chǎng)化方式為主，不斷探索特大城市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源的新路徑，穩定和擴大有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和創(chuàng )新，深化城市精明增長(cháng)，防范化解政府和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，推動(dòng)“活存量、促增量”，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，為奮力推進(jìn)中國式現代化南京新實(shí)踐提供有力支撐。

（二）基本原則

——穩中求進(jìn)、注重質(zhì)效。統籌好“破”與“立”關(guān)系，切實(shí)把握好力度和節奏，以穩促盤(pán)、應盤(pán)盡盤(pán)。突出經(jīng)濟效益這一核心，兼容社會(huì )效益和生態(tài)效益，實(shí)現資產(chǎn)容量和結構整體質(zhì)效提升，不斷加大資產(chǎn)資源盤(pán)活的含金量、含綠量、含新量?！p輪驅動(dòng)、聚焦重點(diǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)挖掘和發(fā)現資產(chǎn)資源價(jià)值的決定性作用，推動(dòng)資產(chǎn)資源可交易、資本化、能增值。更好發(fā)揮政府作用，引導更多社會(huì )主體參與盤(pán)活。重點(diǎn)激活盤(pán)活能夠拓寬發(fā)展空間、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的低效資源和閑置資產(chǎn)，優(yōu)先盤(pán)活投資回報明確、收益水平較好、市場(chǎng)接受程度高的存量資產(chǎn)資源?！\定而動(dòng)、防范風(fēng)險。把握好資產(chǎn)資源盤(pán)活利用和防風(fēng)險的關(guān)系，尊重經(jīng)濟規律，精準施策、對癥下藥，不搞“一刀切”，不貪大求全，條件不成熟的不可強推，不依法合規的不要硬上，嚴防國有資產(chǎn)流失，積極穩妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

（三）涵蓋范圍

主要包括土地資源、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)三大類(lèi)存量資產(chǎn)資源：1、土地資源，主要是城鄉低效建設用地、農村集體土地等。2、固定資產(chǎn)，包含老舊廠(chǎng)房、行政事業(yè)單位用房、國資平臺所屬公有房屋、村集體房屋、文體場(chǎng)館、酒店、餐飲、療養院等房產(chǎn)；交通、水利、市政、能源、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區、倉儲物流、旅游、保障性租賃住房、新基建等基礎設施資產(chǎn)；綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等存量與改擴建相結合的資產(chǎn)；公務(wù)車(chē)輛、辦公設備家具、大型儀器等儀器設備資產(chǎn)。3、無(wú)形資產(chǎn)，包括股債權、未來(lái)收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、知識產(chǎn)權、軟件資產(chǎn)等。

（四）主要目標到2025年底，低效用地再開(kāi)發(fā)取得較大進(jìn)展，國有企業(yè)存量資產(chǎn)資源明顯提質(zhì)增效，行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)高效盤(pán)活利用，農村集體資產(chǎn)資源保值增值能力進(jìn)一步增強，以市場(chǎng)化盤(pán)活為主、行政盤(pán)活為輔，相互補充相互促進(jìn)的存量資產(chǎn)資源盤(pán)活和新增投資良性循環(huán)機制基本形成?！袊Y監管企業(yè)力爭發(fā)行2—3單不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），國有房產(chǎn)出租面積增加10萬(wàn)平方米以上、可供出租房產(chǎn)出租率提升至95%，不動(dòng)產(chǎn)確權辦證300萬(wàn)平方米以上，在資本市場(chǎng)直接融資100億元以上。市屬?lài)形幕髽I(yè)閑置房產(chǎn)盤(pán)活比例提升至94%?！姓聵I(yè)單位低效閑置房產(chǎn)盤(pán)活率提升至90%?！械托в玫卦匍_(kāi)發(fā)完成率達98%以上?！锌杀P(pán)活農村閑置房產(chǎn)盤(pán)活率達100%，村集體經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)一步增加?！瓿伤锌杀P(pán)活存量資產(chǎn)資源的確權工作，可盤(pán)活利用的存量不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題解決取得實(shí)質(zhì)性突破。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極盤(pán)活國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源1、對收益水平較高的產(chǎn)業(yè)園區、保障性租賃住房、運營(yíng)成熟穩定的收費公路、污水垃圾處理、供水供氣、數據算力中心等資產(chǎn)資源，支持通過(guò)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化（ABS）、特許經(jīng)營(yíng)權轉讓等方式進(jìn)行盤(pán)活。對成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品的兌現獎勵激勵。支持企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的各類(lèi)債權、收益權以及專(zhuān)利權、商標權，用于證券化融資。2、對低效閑置的工業(yè)廠(chǎng)房、商辦樓宇、長(cháng)租公寓、設備儀器等存量資產(chǎn)資源，支持和引導企業(yè)采用調整業(yè)態(tài)、收購收回、招租轉讓、融資租賃等方式盤(pán)活。3、對存量與改擴建相結合的綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等資產(chǎn)項目，規范采用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、綜合開(kāi)發(fā)等方式實(shí)施盤(pán)活。4、對符合條件的既有旅游酒店、倉儲物流設施、高速服務(wù)區周邊等存量資源可納入“平急兩用”公共基礎設施儲備、建設及改造范疇，“平時(shí)”用作旅游、康養、休閑及物流等，“急時(shí)”可滿(mǎn)足應急隔離、臨時(shí)安置、物資保障等需求。（責任單位：市政府國資委、市發(fā)改委、市文資辦、市規劃資源局、市地方金融監管局、市商務(wù)局、市文旅局、市交通運輸局等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )，有關(guān)市屬集團）

（二）統籌盤(pán)活行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源

5、通過(guò)調劑共享、出租或處置等舉措，盤(pán)活行政事業(yè)單位低效閑置房屋、土地、車(chē)輛、大型儀器設備等存量資產(chǎn)資源，全面提升資產(chǎn)資源配置效益。6、建好用活公物倉，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會(huì )議（活動(dòng)）、臨時(shí)機構配置資產(chǎn)等，統一納入公物倉集中管理、調配使用。7、對閑置低效的房產(chǎn)和公共服務(wù)設備設施，通過(guò)改造與轉型、依法依規合理調整規劃用途和開(kāi)發(fā)強度等，開(kāi)發(fā)用于衛生健康、養老托育、文化體育、社區服務(wù)、保障性租賃住房等。8、探索集中統一運營(yíng)管理，依法依規委托專(zhuān)業(yè)機構或運營(yíng)平臺，對低效或閑置的特別是停車(chē)場(chǎng)、文體場(chǎng)館和校區校舍、早期人防工程等資產(chǎn)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化運營(yíng)。（責任單位：市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市文旅局、市體育局、市教育局、市城管局、市房產(chǎn)局、市國動(dòng)辦等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )）

（三）有序實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)

9、通過(guò)優(yōu)化土地用途和提升利用率，積極推進(jìn)低效樓宇更新、棚戶(hù)區、老舊小區和廠(chǎng)房改造，提升城市宜居品質(zhì)。采取協(xié)議置換等方式，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)片區布局調整、中小工業(yè)集中區轉型。提升主城區園區既有載體創(chuàng )新服務(wù)功能，打造城市“硅巷”。

10、結合全市城市更新政策體系，整合低效用地再開(kāi)發(fā)、商辦用地去化和高校用地盤(pán)活等政策，吸引多方資本參與盤(pán)活老舊小區和廠(chǎng)房改造轉型。

11、鼓勵市場(chǎng)主體收購相鄰多宗地塊或與相鄰多宗地塊原土地使用人合作，對低效用地進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)，引導土地多用途復合利用。（責任單位：市規劃資源局、市工信局、市建委、市房產(chǎn)局等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )）

（四）依法穩妥推進(jìn)農村集體閑置資產(chǎn)資源盤(pán)活
12、提升改造原有門(mén)面房、工業(yè)園、廠(chǎng)房等閑置房產(chǎn)，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、餐飲民宿、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)以及農產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等項目。
13、統籌用好建設用地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等政策，引導村級組織或村民有償退出閑置農村集體建設用地，推動(dòng)“地換錢(qián)”、“地換地”和“地換房”等交易。對沒(méi)有修復價(jià)值的閑置土地等資產(chǎn)，鼓勵規劃建設成群眾文化廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等公共設施。

14、支持有條件的地區成立鎮級聯(lián)合發(fā)展平臺，村集體之間通過(guò)入股聯(lián)合、項目開(kāi)發(fā)、委托經(jīng)營(yíng)、合資合作等多種方式實(shí)現“抱團”發(fā)展。將農村集體閑置資產(chǎn)納入各級農村產(chǎn)權交易平臺開(kāi)展分級交易。（責任單位：市農業(yè)農村局、市規劃資源局等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )）

（五）加快確權辦證及相關(guān)遺留問(wèn)題處置

15、對產(chǎn)權不明晰的存量資產(chǎn)資源，依法依規理順產(chǎn)權關(guān)系，完成產(chǎn)權界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權登記。

16、對原始權證資料缺失，用地、消防、竣工驗收等手續不齊全的資產(chǎn)項目，按照有關(guān)規定補辦和完善相關(guān)手續。有序做好資產(chǎn)價(jià)值認定、國有資產(chǎn)轉讓、債權債務(wù)處理、涉訴案件處置、人員分流安置等工作。（責任單位：市規劃資源局、市政府國資委、市建委、市房產(chǎn)局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )）

（六）有效提高存量資產(chǎn)項目收益水平17、對通過(guò)發(fā)行證券化產(chǎn)品盤(pán)活的存量資產(chǎn)項目，鼓勵采取第三方擔保、差額補足和回購承諾等方式，為資產(chǎn)項目提供增信，提高發(fā)行成功率。

18、按照“肥瘦搭配”、高低收益組合的原則，支持準公益性與經(jīng)營(yíng)性、低效和優(yōu)質(zhì)、存量和新建等資產(chǎn)或項目組包盤(pán)活，實(shí)現存量資產(chǎn)資源整體增值。

19、對散、破、小、地段較差或價(jià)值不大的低效閑置資產(chǎn)資源，采取有計劃地置換、劃撥、集中等方式，化零為整、變小為大、優(yōu)化組合。（責任單位：市政府國資委、市發(fā)改委、市規劃資源局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )，有關(guān)市屬集團）

（七）加強金融服務(wù)和政策支持20、定期向有關(guān)金融機構推介存量資產(chǎn)資源項目，引導金融機構對符合條件的重大項目提供配套融資支持和信貸優(yōu)惠。吸引各類(lèi)金融資產(chǎn)管理、投資公司，通過(guò)不良資產(chǎn)收購、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉股、協(xié)議轉讓等方式參與盤(pán)活我市閑置低效資產(chǎn)資源。21、積極爭取政策性開(kāi)發(fā)性金融支持，推動(dòng)增加授信額度及利率優(yōu)惠，延長(cháng)貸款期限，加大政策性金融工具支持重大基礎設施存量資產(chǎn)資源項目的盤(pán)活力度。22、對盤(pán)活過(guò)程中招引重特大項目的，或新增投資投向省以上重大新項目的，按照“一資一策”研究予以獎補或貼息支持。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市政府國資委等有關(guān)部門(mén)，江北新區管委會(huì )、各區政府，各有關(guān)園區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立以市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的盤(pán)活存量資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全市存量資產(chǎn)資源盤(pán)活利用工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委，承擔領(lǐng)導小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導小組議定事項和決策部署；每月通報工作進(jìn)展。構建由行動(dòng)方案、專(zhuān)項方案以及配套政策組成的“1+N+X”政策體系。市各牽頭部門(mén)要承擔本領(lǐng)域本系統盤(pán)活存量資產(chǎn)資源的主體責任，負責本領(lǐng)域本系統的盤(pán)活標準確定、專(zhuān)項方案或行動(dòng)計劃制定及實(shí)施，對市級盤(pán)活工作實(shí)行臺賬管理。江北新區、各區要參照建立相應的組織機構，履行屬地主體責任，執行市級制定的各領(lǐng)域、各系統的盤(pán)活標準，制定及實(shí)施所轄區域方案，實(shí)行臺賬管理，進(jìn)一步健全和優(yōu)化相關(guān)配套制度和保障措施。

（二）嚴格防控風(fēng)險

嚴格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的要求，嚴禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)資源過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)。嚴禁借盤(pán)活存量資產(chǎn)資源名義，對無(wú)需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或虛假交易。依托專(zhuān)業(yè)機構依法依規為盤(pán)活存量資產(chǎn)資源提供盡職調查、項目評估、財務(wù)和法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（三）強化監督考核

用好全市高質(zhì)量考評指揮棒，對盤(pán)活存量資產(chǎn)資源工作成效突出的單位，以適當方式給予激勵。將資產(chǎn)盤(pán)活成效與新增資產(chǎn)配置預算掛鉤。對資產(chǎn)資源長(cháng)期閑置、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源工作不力的單位，采取掛牌督辦、約談、問(wèn)責等方式，加大監督推進(jìn)力度。

附件：南京市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導小組成員名單

為切實(shí)加強對全市存量資產(chǎn)資源盤(pán)活利用工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)市政府研究，決定成立南京市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導小組。

組成人員名單如下：

組　長(cháng)：陳之?！∈形睍?shū)記、市長(cháng)副組長(cháng)：霍慧萍　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)　　　　鄧智毅　市委常委、副市長(cháng)　　　　黎　輝　副市長(cháng)　　　　季鐵軍　副市長(cháng)　　　　吳　煒　副市長(cháng)　　　　孫百軍　副市長(cháng)成　員：黃　輝　市政協(xié)副主席，市發(fā)改委主任　　　　吳勇強　南京江北新區管委會(huì )主任　　　　汪曉燕　市委宣傳部副部長(cháng)　　　　吳秀亮　市教育局局長(cháng)　　　　趙成軍　市科技局局長(cháng)　　　　葉榮生　市工信局局長(cháng)　　　　林??崢　市財政局局長(cháng)　　　　何??流　市規劃資源局局長(cháng)　　　　李文青　市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)　　　　于茂高　市建委主任　　　　崔永國　市房產(chǎn)局局長(cháng)　　　　宗　仁　市交通運輸局局長(cháng)　　　　程　軍　市水務(wù)局局長(cháng)　　　　金安凡　市城管局局長(cháng)　　　　張??屹　市農業(yè)農村局局長(cháng)　　　　劉永輝　市商務(wù)局局長(cháng)　　　　謝國慶　市文旅局局長(cháng)　　　　汪冬寧　市投促局局長(cháng)　　　　夏海鳴　市衛健委主任　　　　范慧娟　市政府國資委主任　　　　董　浩　市體育局局長(cháng)　　　　趙小華　市國動(dòng)辦主任　　　　操文榮　市地方金融監管局局長(cháng)　　　　張小平　市機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng)　　　　陳　筠　市稅務(wù)局局長(cháng)　　　　張志超　玄武區代區長(cháng)　　　　李江新　秦淮區區長(cháng)　　　　姜　宸　建鄴區區長(cháng)　　　　方　靖　鼓樓區區長(cháng)　　　　王承江　棲霞區代區長(cháng)　　　　李方毅　雨花臺區區長(cháng)　　　　黃成文　江寧區代區長(cháng)　　　　王國平　浦口區區長(cháng)　　　　董　涵　六合區代區長(cháng)　　　　繆秀梅　溧水區區長(cháng)　　　　蔣　冰　高淳區區長(cháng)　　　　孫愛(ài)軍　南京經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任　　　　王愛(ài)軍　

江寧開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市發(fā)改委，承擔日常工作，負責統籌協(xié)調推進(jìn)存量資產(chǎn)資源盤(pán)活利用工作。黃輝兼任辦公室主任，市發(fā)改委副主任王波任辦公室常務(wù)副主任，市委宣傳部副部長(cháng)汪曉燕、市財政局副局長(cháng)張海燕、市規劃資源局副局長(cháng)馮雪漁、市政府國資委副主任馬衛先、市農業(yè)農村局總經(jīng)濟師湛中林任辦公室副主任，分別負責推進(jìn)各自領(lǐng)域的存量資產(chǎn)資源盤(pán)活利用工作。

政策解讀

一、出臺背景和依據

2022年，為貫徹落實(shí)國辦發(fā)19號文及省政府有關(guān)要求，我市印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的政策措施》（寧政辦發(fā)〔2022〕37號），作為全市指導性文件，在方向、路徑、政策、措施和機制等方面作出整體設計和全面部署，并成立工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)工作。2023年年初，按照37號文件部署以及有關(guān)最新要求，工作專(zhuān)班研究制定了年度工作要點(diǎn)，即《南京市2023年盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資工作要點(diǎn)》（寧盤(pán)專(zhuān)字〔2023〕1號），對全年主要工作進(jìn)行安排。此次印發(fā)的《行動(dòng)方案》，主要是圍繞37號文件要求，結合年度工作要點(diǎn)，重點(diǎn)突出國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、低效用地、農村集體等領(lǐng)域資產(chǎn)資源，推動(dòng)盤(pán)活攻堅。

二、總體考慮

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省決策部署，穩增長(cháng)、促投資、促轉型，加快推進(jìn)投融資改革，拓展城市發(fā)展新空間，結合南京實(shí)際情況，制定本《行動(dòng)方案》。

一是突出全面盤(pán)活。按照寬口徑、全覆蓋、市場(chǎng)化的原則，全面摸清資產(chǎn)資源底數，聚焦盤(pán)活國有經(jīng)營(yíng)性、行政事業(yè)單位、低效用地、農村集體閑置等資產(chǎn)資源，建立存量資產(chǎn)資源臺賬，確保符合條件的項目“應入盡入”和滾動(dòng)實(shí)施。

二是突出多元方式。采取資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)嫁接、產(chǎn)權轉讓等多種盤(pán)活利用方式，實(shí)現資產(chǎn)資源效益最大化。通過(guò)加快確權辦證及相關(guān)遺留問(wèn)題處置、有效提高存量資產(chǎn)項目收益水平、加強金融服務(wù)和政策支持等，推動(dòng)分類(lèi)落實(shí)各項盤(pán)活條件。

三是突出行業(yè)統籌。強化行業(yè)主管部門(mén)責任，市各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)各司其職，制定和實(shí)施本領(lǐng)域本系統的存量資產(chǎn)資源盤(pán)活專(zhuān)項方案或行動(dòng)計劃，按年度組織實(shí)施。

四是突出市區聯(lián)動(dòng)。以現有市區兩級工作專(zhuān)班為基礎，統籌推進(jìn)全市盤(pán)活存量資產(chǎn)資源行動(dòng)方案實(shí)施。繼續健全市區聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制框架，各區（板塊）承擔起本地區盤(pán)活利用工作的主體責任，切實(shí)履行屬地推進(jìn)職責。

三、主要內容

《行動(dòng)方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等三部分內容。

總體要求明確了指導思想、基本原則、涵蓋范圍和工作目標。其中，資產(chǎn)資源盤(pán)活的涵蓋范圍主要包括：城鄉低效建設用地、農村集體土地等土地資源，房產(chǎn)、基礎設施、存量與改擴建相結合的資產(chǎn)等固定資產(chǎn)，以及股債權、未來(lái)收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)三大類(lèi)。工作目標主要是到2025年底基本形成存量資產(chǎn)資源盤(pán)活和新增投資良性循環(huán)機制。

重點(diǎn)任務(wù)主要圍繞分類(lèi)推進(jìn)和落實(shí)盤(pán)活條件開(kāi)展存量資產(chǎn)資源盤(pán)活利用，從積極盤(pán)活國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源、統籌盤(pán)活行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源、有序實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)、依法穩妥推進(jìn)農村集體閑置資產(chǎn)資源盤(pán)活等7個(gè)方面，制定了22項重點(diǎn)工作任務(wù)，對全市存量資產(chǎn)資源盤(pán)活利用工作進(jìn)行了具體部署。

最后提出了加強組織領(lǐng)導、嚴格防控風(fēng)險、強化監督考核等三個(gè)方面保障措施。

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來(lái)源：南京市人民政府官網(wǎng)

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