德泓觀(guān)察 | 2023基建領(lǐng)域十大關(guān)鍵詞回顧（上）
2023年就要過(guò)去了，也許有些懷念與不舍，也許還有些意難平，這一年的基建領(lǐng)域的投融資發(fā)展總體也經(jīng)歷了曲折前進(jìn)波浪發(fā)展的過(guò)程，年底了，我們通過(guò)武俠神功的視角，來(lái)一起梳理下我們2023年共同經(jīng)歷過(guò)的基建領(lǐng)域十大關(guān)鍵詞。
一、鄉村振興
少林太祖長(cháng)拳：萬(wàn)般繁復莫如根基深牢 千里之行也需基于跬步
當年大俠喬峰聚賢莊會(huì )戰群雄，一套少林太祖長(cháng)拳與各路英雄戰得難分高下。正所謂天下武功出少林，少林太祖長(cháng)拳雖然招式簡(jiǎn)單，但卻是所有功夫演變的基礎。萬(wàn)般繁復離不開(kāi)根基深牢，千里之行也需基于跬步。
正如鄉村振興是關(guān)系國計民生的國之大者，跨越兩個(gè)世紀，23份“中央一號文件”，持續見(jiàn)證了鄉村振興的高質(zhì)量發(fā)展。今年2月份的中央一號文件再次強調了“守牢糧食安全的根本底線(xiàn)”和以產(chǎn)業(yè)為基礎，統籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展路徑。而年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也重申了三農工作重要性，尤其強調了“改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準”的要求。如果要滿(mǎn)足居民消費升級的需要，按照2035年九億噸的糧食總供給保障能力來(lái)推算，當前還有1.5億噸的產(chǎn)需缺口，所以實(shí)現“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”這個(gè)目標，依然任重道遠。此外，鄉村振興的投資帶動(dòng)效應依然不容小覷，預計到2030年，高標準農田項目帶動(dòng)投資規模共計能超過(guò)3.6萬(wàn)億。
二、專(zhuān)項債
霸王槍?zhuān)毫Π紊劫鈿馍w世 氣吞天下壯山河
項羽之勇，天下無(wú)雙，巨鹿之戰，破釜沉舟。當年楚霸王以一己之力率領(lǐng)楚軍，義無(wú)反顧，以一當十，創(chuàng )下了以少勝多的千古戰役。而專(zhuān)項債正是發(fā)揮財政撬動(dòng)作用，率先垂范，破解基建項目資金不足的難題的一桿霸王槍。今年3月份政府工作報告，明確了2023年擬安排3.8萬(wàn)億的專(zhuān)項債券。在“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”的背景下，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉債唯一方式。為了能夠盡快形成實(shí)物工作量，形成有效投資，近幾年專(zhuān)項債發(fā)行節奏逐步加快，成為了財政逆周期的重要調節手段。今年專(zhuān)項債發(fā)行較往年相比，節奏偏慢，一方面是因為疫情后，經(jīng)濟恢復尚需要一定時(shí)間；另一方面是因為去年基建投資的迅猛，一定程度透支了項目?jì)?。而在年中政治局?huì )議提出財政政策加力提效之后，專(zhuān)項債發(fā)行再度提速。今年專(zhuān)項債發(fā)行的平均期限進(jìn)一步拉長(cháng)。與2019年相比，今年的專(zhuān)項債發(fā)行平均年限已經(jīng)延長(cháng)了4.8年。其中市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、棚戶(hù)區改造、醫療衛生、農林水利、鐵路五大方向成為了今年專(zhuān)項債投放的五大領(lǐng)域。以河南專(zhuān)項債發(fā)行額度為例，今年洛陽(yáng)、鄭州、周口成為了排名前三的地區，分別為268.86億元、232.83億元、周口市169.26億元。而市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、保障性安居工程等領(lǐng)域的募集資金數量排名河南省專(zhuān)項債投放的前三位。
今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，而且專(zhuān)項債用作資本金的領(lǐng)域還將進(jìn)一步擴大，預計2024年“三大工程”相關(guān)項目將會(huì )成為重點(diǎn)投放領(lǐng)域。
三、EOD
小李飛刀：抽刀斷水水更流 長(cháng)風(fēng)萬(wàn)里送秋雁
李尋歡的小李飛刀，多情劍客無(wú)情劍，刀鋒冷，內里卻是劍客深情繾倦。舉杯消愁，只因情深義重難舍故土眷念！EOD模式今年大火，其背后的深層原因是目前地方基礎設施建設由越來(lái)越缺錢(qián)，而建設的依法合規路徑卻越來(lái)越少。EOD模式實(shí)現項目的可融資、可落地核心在于實(shí)現項目的收益自平衡。這就要在做EOD項目的包裝和謀劃時(shí)，在考慮合規性前提下，全面、充分挖掘項目收益，而且在做項目收益測算的時(shí)候要充分甄別政策要求，厘清概念誤區。比如我們在做測算的時(shí)候不能簡(jiǎn)單地把“土地指標交易收入”和“土地出讓收入”混為一談，而是要按照依法合規的程序將“土地指標交易收入”作為項目的收益來(lái)源。在EOD的運營(yíng)模式上，之前ABO、F+EPC、投資人+EPC等等，你方唱罷我登場(chǎng)，而PPP新機制的115號文出臺之后，特許經(jīng)營(yíng)的“聚焦使用者付費項目、取消可行性缺口補助、不承諾最低收益”與EOD模式的“不涉及運營(yíng)期間政府付費，不以土地出讓收益作為項目收益來(lái)源”的要求不謀而合?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)越來(lái)越多的EOD項目會(huì )采用特許經(jīng)營(yíng)模式。
四、城中村
改造降龍十八掌：君子坦蕩天地寬 俠之大者動(dòng)乾坤
招式簡(jiǎn)單，即使生性愚鈍的郭靖也能即學(xué)即用，雖威力至剛至猛，但實(shí)際操作又暗藏精微，“亢龍有悔”、“潛龍勿用”的名稱(chēng)無(wú)不暗含剛柔并濟的文化精粹。7月21日，國務(wù)院出臺《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》橫空出世。城中村改造，毫無(wú)疑問(wèn)，將成為未來(lái)幾年穩定經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段。自棚改退出歷史舞臺之后，城市更新也由于2021年的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》出臺之后，踩了一腳急剎車(chē)，各地在轟轟烈烈的大拆大建之后不得不探索新的城市更新之路。本輪城中村改造，不會(huì )是棚改2.0的卷土重來(lái)，與以往的“重建輕營(yíng)”的大拆大建不同的是，本輪城中村改造的核心變化將是探索運營(yíng)前置。這要求各地在項目謀劃階段，就要根據當地的產(chǎn)業(yè)基礎，制定與當地未來(lái)發(fā)展規劃與經(jīng)濟實(shí)際相適應的產(chǎn)業(yè)植入、開(kāi)展招商引資、制定資金方案及運營(yíng)方案。從盤(pán)活資產(chǎn)、解決就業(yè)、增加稅收、植入新業(yè)態(tài)等維度，為城市提供全方位的產(chǎn)業(yè)設計和融資結構，給區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)“新思路、新路徑、新規劃、新經(jīng)濟”。未來(lái)城中村改造的資金來(lái)源將會(huì )是多元渠道籌集，可以包括專(zhuān)項債、財政撥款、土地出讓收入、銀行貸款、PPP模式、城市更新基金和保障性租賃住房REITs。這其中專(zhuān)項債和以政策性銀行為主的專(zhuān)項借款，將成為城中村改造項目最重要的資金來(lái)源，明年資金來(lái)源是否會(huì )進(jìn)一步放寬，我們拭目以待！
相關(guān)新聞
-
德泓觀(guān)察｜?縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的六大路徑
當前，我國正處于全面建設社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既是重要目標，也是前進(jìn)方向。要根據縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標，厘清思路、明確重點(diǎn)，讓縣域在全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中做出更大貢獻。
-
德泓觀(guān)察 | 通縮逼近？縣域經(jīng)濟發(fā)展將成為釋放生產(chǎn)力的重要路徑
“4月社融數據新鮮出爐，雖然一季度的經(jīng)濟發(fā)展各項數據超出預期，但是4月份的社融數據，又實(shí)實(shí)在在讓我們感到了一絲通縮的寒意，CPI增長(cháng)指數從3月份的0.7%繼續滑落，基本到了0.1%，大幅偏離2%—3%的黃金區間?！?從以上這組數據來(lái)看，通縮已經(jīng)在逼近了。那么，選擇什么樣的發(fā)展道路，才能進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力呢？ 通縮逼近，GDP增速乏力，消費降級 今年一季度，財爸、央媽共同發(fā)力，沒(méi)有絲毫懈??！從財政端來(lái)看，一季度專(zhuān)項債發(fā)行前置，節奏加快。截至5月7日，新增專(zhuān)項債已發(fā)行1.6萬(wàn)億元；從貨幣端來(lái)看，一季度…
-
德泓觀(guān)察 | 2024年超長(cháng)期特別國債發(fā)行及項目申請概要
引 言 近期，國債、特別國債、超長(cháng)期特別國債等成為了大家茶余飯后談?wù)摰臒狳c(diǎn)。自去年增發(fā)1萬(wàn)億國債資金全部下達之后，多個(gè)地區已開(kāi)始新一輪的國債項目謀劃儲備。在3月5日的政府工作報告中，李強總理明確了一個(gè)重要的舉措：從今年開(kāi)始，計劃連續多年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)門(mén)用于支持國家重大戰略實(shí)施和關(guān)鍵領(lǐng)域安全能力建設，今年首次發(fā)行的規模將達到1萬(wàn)億元。 那么到底什么是國債、什么是特別國債、什么是超長(cháng)期特別國債呢？我們接著(zhù)往下看。 國債、特別國債、超長(cháng)期特別國債的定義與區別 國債：與地方政府專(zhuān)項債不同，國債一…
-
德泓智庫 | 縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展定義、內涵及特征
引 言 郡縣治，天下安；縣域興，國家強?？h域經(jīng)濟是我國區域經(jīng)濟的重要組成部分，自黨的十六大提出“壯大縣域經(jīng)濟”，我國縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為持續做好“三農”工作作出歷史性貢獻。特別是黨的十八大以來(lái)，我國將實(shí)施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，縣域經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。 新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉村振興對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，縣域經(jīng)濟是一個(gè)國家的重要組成部分，其發(fā)展狀況直接影響到國家經(jīng)濟的總體水平。在今天的全球化和科技進(jìn)步的推動(dòng)下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不再只是追求規模的擴大和速度的提升，而更加注重…
-
德泓觀(guān)察 | 政治局會(huì )議后，“投資人+EPC”模式是否會(huì )成為縣域經(jīng)濟發(fā)展主力？
每個(gè)月的中央政治局會(huì )議是了解、分析當前發(fā)展基調，政策走向的最重要的會(huì )議。雖然中央政治局會(huì )議是每個(gè)月都要召開(kāi)，但是主題直接與經(jīng)濟相關(guān)的只有四次，就是四月、七月、十月、十二月的會(huì )議。所以，四月底剛剛召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，作為后疫情時(shí)代第一次中央政治局有關(guān)經(jīng)濟的會(huì )議，就備受各方關(guān)注。 一方面本次會(huì )議是對今年一季度整體經(jīng)濟形勢的總結；另一方面本次會(huì )議釋放出來(lái)的是對下半年經(jīng)濟發(fā)展的信號，這些對我們接下來(lái)全年經(jīng)濟發(fā)展的節奏和工作的重心，都具有重要的指導作用，值得我們深入思考。 一、進(jìn)入五月份，政府投資重心在…
-
落地標兵｜找準項目痛點(diǎn) 實(shí)現項目“真落地”
德泓咨詢(xún)的核心價(jià)值觀(guān)“誠信為本，落地第一”，是每個(gè)德泓人應當恪守的行為準則，只有真正“落地”了的項目才能產(chǎn)生價(jià)值，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷打磨產(chǎn)品，持續開(kāi)展課題研究和技術(shù)創(chuàng )新，加速項目高質(zhì)量落地，推動(dòng)地方經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展。 楊成林作為德泓咨詢(xún)工程咨詢(xún)一部總工程師及資深項目經(jīng)理，在德泓已經(jīng)度過(guò)了七年時(shí)光。大家稱(chēng)他為咨詢(xún)部的寶藏男孩，在公司一季度落地項目評選中，被評選為“落地標兵”。 多次深入調研 找準項目痛點(diǎn) 毛主席在革命早期就提出過(guò)“沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”的重要思想，習總書(shū)記也高度重視調查研究，強…
-
德泓觀(guān)察 | 本次超長(cháng)期特別國債發(fā)行特點(diǎn)、導向與影響分析
超長(cháng)期特別國債屬于記賬式國債發(fā)行，額度為1萬(wàn)億元，首期為400億元。
-
德泓觀(guān)察 | 解密河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展，抓好這3點(diǎn)是關(guān)鍵！
河南是人口大市場(chǎng)、交通大樞紐、開(kāi)放大通道。隨著(zhù)國家發(fā)展新格局的構建，以及推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)中部地區高質(zhì)量發(fā)展這三大戰略機遇，河南也迎來(lái)了經(jīng)濟由大到強、更快更高發(fā)展的重要機遇關(guān)口。2020年全國綜合競爭力百強縣（市）中，河南占據7席，與福建并列全國第四，中部第一；工業(yè)百強縣中，河南占據8席。這些數據表明河南省縣域經(jīng)濟的整體競爭力是相當強勁的。 優(yōu)先發(fā)展河南省的縣域經(jīng)濟，高質(zhì)量滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟需求，更好地打通經(jīng)濟流轉的各個(gè)環(huán)節，是實(shí)現國內國際雙循環(huán)發(fā)展要求的關(guān)鍵。那么，河南縣域經(jīng)濟該…
