德泓觀(guān)察 | 萬(wàn)億國債，投向的細分領(lǐng)域會(huì )是哪些？
引 言
萬(wàn)億超長(cháng)期國債大家都很關(guān)注，但是會(huì )投向哪個(gè)具體領(lǐng)域呢？根據發(fā)改委的官方說(shuō)法：初步考慮為科技創(chuàng )新、城鄉融合、區域協(xié)調、糧食能源、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，但很明顯這樣的范圍雖然涉及到方方面面，但又過(guò)于籠統。今天我們對這些細分領(lǐng)域做一個(gè)拆解：
一、科技創(chuàng )新
自2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”、2019年“智能+”之后，今年“人工智能+”首次寫(xiě)入政府工作報告，這背后意味著(zhù)人工智能將成為未來(lái)底層驅動(dòng)性的基本力量，在新舊動(dòng)能轉換背景下，人工智能就代表著(zhù)未來(lái)發(fā)展的方向。
那么與之相關(guān)的以“AI芯片”、“大數據處理”為核心的人工智能技術(shù)研發(fā)和行業(yè)應用項目、智能算力基礎設施、算力中心等項目都可以是重點(diǎn)關(guān)注方向。
二、糧食能源安全
糧食能源安全是安邦定國的基石，國家早在上世紀60年代就提過(guò)備戰備荒的口號，24年重要的戰略性三大工程項目也包含平急兩用項目。
在保障糧食安全的大前提下，原有的高標準農田、水利項目還將會(huì )繼續加強，而與之相關(guān)的產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設施、糧食倉儲設施都值得重點(diǎn)關(guān)注。
糧食安全是生存基礎，而能源安全就是制造業(yè)的動(dòng)力和血脈。煤炭事關(guān)電力安全保證，與經(jīng)濟正常運行息息相關(guān)，所以更是我國能源安全的“壓艙石。
雖然我國煤炭產(chǎn)量巨大，但是需求量也同樣巨大，2020年疫情時(shí)候，因為進(jìn)口受限，煤價(jià)就曾經(jīng)瘋狂上漲，所以2021年發(fā)改委曾經(jīng)以“加急”的形式下發(fā)過(guò)《關(guān)于做好2021年煤炭?jì)淠芰ㄔO工作的通知》，文件要求全國安排形成1.2億噸以上的政府可調度煤炭?jì)淠芰Α?/p>
所以，在保障能源安全的基礎下，與之相關(guān)的支撐性調節性煤電項目、農村電網(wǎng)改造、戰略性礦產(chǎn)資源供應保障，大家也可以重點(diǎn)關(guān)注。
三、城鄉融合、區域協(xié)調和人口高質(zhì)量發(fā)展
今年實(shí)現5%的經(jīng)濟增長(cháng)目標有一定難度，如何通過(guò)擴大內需，促進(jìn)消費增長(cháng)顯然是實(shí)現今年經(jīng)濟增長(cháng)目標的重要抓手，但是當前促消費面臨兩大堵點(diǎn)；
一是居民消費能力不足，二是消費意愿不強，如何疏通堵點(diǎn)，就需要從居民消費升級趨勢出發(fā)，加大創(chuàng )新力度。比如今年提出的大規模設備更新和以舊換新就是重要的促進(jìn)消費的抓手。
除此之外，通過(guò)農業(yè)轉移人口，促進(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展，實(shí)現人口高質(zhì)量發(fā)展也是重要舉措。
城鄉融合發(fā)展，一是可以使的區域經(jīng)濟布局更加優(yōu)化，另一方面，在發(fā)展過(guò)程中，所涉及到就業(yè)、健康、教育、社會(huì )保障、養老、居住等方方面面，都顯然將成為未來(lái)穩定擴大消費的來(lái)源，那么與之相關(guān)的教育基礎設施建設、醫療衛生設施建設、一老一小服務(wù)設施建設，兒童福利設施、未成年人保護設施都將作為重要的城市更新戰略配套項目，發(fā)揮重要穩經(jīng)濟、促消費的作用。
這其中比如以城市為單位申報的社區養老設施和社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等項目、支持綜合性托育服務(wù)中心、以城市為單位申報的托育服務(wù)體系等項目，也可以成為重點(diǎn)關(guān)注的對象。
當前我們了解到，各地發(fā)改委正積極研究具體啟動(dòng)方案，待國家發(fā)改委按程序報批后就將啟動(dòng)實(shí)施。萬(wàn)億國債的發(fā)行將會(huì )重塑未來(lái)央地關(guān)系，在地方化債工作逐步進(jìn)入深化的情況下，中央計劃和中央決策的比重將會(huì )不斷加大。
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編輯：呂彤彤
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